تقدير الذات وعلاقتة بقلق المستقبل : رسالة ماجستير

برنامج الكفاءة الشخصية

كيف تعمل أكثر في وقت أقل

المؤلف: كيري جلايسون
ترجمة: نواف ضامن



أشرف على الترجمة وراجعها
د. إبراهيم بن حمد القعيد
دار المعرفة للتنمية البشرية


\



قام بتلخيص الكتاب : الأخ أبو أسامه
مشرف منتدى المناشط الدعوية والتربوية بشبكة وثاب للشباب
Zeed20002@hotmail.com
Abo.osamah2@gmail.com
للرسائل فقط

مقدمة الناشر ..

الكتاب فريد في فئته، فهو يعتمد على فلسفة بسيطة ولكنها قوية ومؤثرة وحاسمة. إنها فلسفة ((افعله الآن)) ولذلك ليس غريباً أن تكون عناوين الفصول تدور حول هذا المعنى ((نظمه الآن)) . . . ((اعمله بطريقة روتينية)) . . . ((خطط الآن)) . . . ((افعله الآن بطريقة متقنة)) . . . . ((افعله الآن أينما كنت)) . . . إلخ من العناوين والعبارات القوية التي تحاول تكريس الفلسفة التي يعتمد عليها هذا البرنامج في تطوير الكفاءة الشخصية الشاملة.

وهذا ليس كتاباً نظرياً، لأنه يعتمد على خبرة آلاف الأشخاص الذين طبق عليهم المؤلف تجاربه ودراساته في معهد التقنية التجارية العالمي خلال الخمس عشرة سنة الماضية، ولا شك أن هذه الخبرات خبرات متميزة؛ لأنها تخص رجال أعمال بارعين نجحوا نجاحاً باهراً كما يقول المؤلف وكانت إنتاجيتهم عالية وأهدافهم واضحة وإنجازاتهم تملأ المحيط الذي يعيشون فيه.



د. إبراهيم بن حمد القعيد
رئيس دار المعرفة للتنمية البشرية

تعريف القراءه الصامته تعريف للقراءة الصامته تعريفات القراءة الصامته تعريف القراءه الصامتة


السلام عليكم ورحمة الله وبركاته





تدفق المعلومات ، هذا هو عصرنا الانفجار المعلوماتي كما يقولون ، فمعلومات اليوم غير الأمس ، ومعلومات الساعة الماضية ليست كمعلومات هذه الساعة ، وما سيحدث في الساعة المقبلة سيغير من معلوماتك التي كنت تملكها في هذه الساعة .
وبما أنا في عصر السرعة ومتطلبات اللحاق بهذا العصر تتطلب منا السرعة أيضا باللحاق بهذه المتغيرات، ولأن القراءة السريعة محاولة جدا هامة في اللحاق بهذا الركب المعلوماتي الذي لن ينتظرك حتى تصله .

من منطلقات هامة كهذا كان هذا الوجود المستقل لفن القراءة السريعة .
فإليكم بعض من مفرداتها :


القراءة السريعة
القراءة السريعة - كما يدل عليها اسمها - هي عبارة عن أسلوب للقراءة تتضاعف به كمية المادة المقروءة في وقت معين مع الاحتفاظ بكامل الاستيعاب . فالفرد الذي يتقن هذه المهـارة بإمكانه في المتوسط اختزال وقت قراءة كتاب معين إلى الربع أو أقل ، وهذا المتوسط يعتـمـد أيضاً على مستوى القارئ وثقافته ومدى إتـقـانه وتدريبه على هذه المهارة .


تدريبات القراءة السريعة :
1 احرص على إجبار نفسك على القراءة السريعة:
ابذل مجهودا كبيرا في هذا الصدد.
ابدأ من اليوم في إجبار نفسك على القراءة بسرعة.
لن تفهم كل ما تقرأ ولكن بالتمرين اليومي ستتعلم بسرعة أن تلم الأفكار بطريقة خاطفة.
ستحدث أخطاء وهذا شيء طبيعي في البداية فلا تهتم بالأخطاء واستمر في التمرين.
اقرأ الموضوع نفسه بسرعة مرتين أو ثلاث إذا لزم الأمر للحصول على الأفكار الرئيسة وبعد ذلك اقرأ بعناية للوقوف على التفاصيل.



2-
احرص على قراءة العبارات والجمل ولا تقرأ الكلمات:
من الخطأ أن تقرأ مثل الكثير من الناس الذين ينطقون بالكلمات بتحريك شفاههم ويجب عليك ألا تحرك فمك أثناء القراءة.
تعلم أن تقفز من عبارة إلى أخرى ومن جملة إلى جملة وثق أن الجمل التالية ستوضح النقاط التي تظل غامضة.
اقرأ للوقوف على المعاني لا الكلمات.
توقع أثناء القراءة ما يريد المؤلف أن يقوله وبعد ذلك الق لمحة سريعة للمكتوب بالدرجة التي تكفي فقط لكي ترى ما إذا كنت مصيبا وعدّل توقعاتك متى كان ذلك ضروريا.
3-

تعلم أن تقفز في القراءة وضع علامات على النقاط البارزة.
لا تخش من أن تقفز على بعض العبارات والجمل مادمت قد حصلت على نبذة عامة عن الأفكار المكتوبة
4-

اختبر نفسك من حين لآخر لترى مدى ما أحرزته من تقدم في سرعة القراءة وذلك بحساب عدد الكلمات التي تستطيع قراءتها في الدقيقة الواحدة.
.
أبرز ثلاث مشكلات تقلل من سرعة القراءة :

1-

القراءة كلمة كلمة :
من المحتمل عند بداية تعلمك للقراءة أنك بدأت ترى الحروف بنحو فردى، فتنظر لكل حرف على حدة مثلاً حرف "ل " , ثم "و" , وأخيراً حرف الـ "ك ".

ستجد أن المرء يستغرق ربع ثانية كي يركز عينيه على شئ معين، وبذلك يمكنك اكتشاف معدل القراءة لدى القارئ المبتدئ.

فإذا كان المرء يستغرق ربع ثانية في قراءة كل حرف إذن، فإنه سيقضى ثانية بأكملها لقراءة أربعة أحرف، وإذا افترضنا أنه في بداية قراءته للكتب يكون متوسط أحرف الكلمات التي يراها هو أربعة أحرف لكل كلمة إذن، فإن القارئ المبتدئ سيقرأ 60 كلمة في الدقيقة، أو بمعنى آخر سيقرأ كلمة في كل ثانية، والخطوة الثانية في القراءة ستكون عن كيفية تعرف القارئ على مجموعة كاملة من الأحرف في آن واحد.

ومن المحتمل أن تصبح قادراً على هذا في بادئ الأمر مع حروف اسمك، وبالنسبة للكلمات الطويلة، فيجب عليك أن تنظر إلى شطريها، وعندما تبدأ في التعرف على الكثير والكثير من الكلمات، الكاملة سيرتفع معدلك من 60 كلمة في الدقيقة إلى 175 كلمة، وعادة ما يكون ذلك في الصف السادس عند انتهائك من تعلم كل مبادئ القراءة، وسيأخذ معدلك في القراءة طريقه نحو النمو، والتحسن البطيء كلما قرأت كثيراً إلى أن يصل إلى 240 كلمة في الدقيقة.

إن الطريقة الوحيدة التي ينبغي أن تقرأ بها بمعدل أسرع من 240 كلمة في الدقيقة هي النظر إلى أكثر من كلمة في نفس اللمحة , وهذه الطريقة الوحيدة التي ينبغي أن تقرأ بها إذا أردت القفز بسرعتك حيث ستقفز سرعتك إلى 485 كلمة في الدقيقة إذا التقطت كلمتين في نفس اللمحة.

سيزداد هذا المعدل إذا استطعت أن ترى أكثر من كلمتين في المرة الواحدة، وحينئذ ستكون قد حققت الخطوة الأولى عند تعلمك الاستجابة إلى كلمات بأكملها بدلاً من الحروف الفردية. وبعد تعلم الاستجابة إلى مجموعات من الكلمات عملية ممارسة، وتكرار بالإضافة إلى ممارسة التدريبات الصحيحة.

ماهي مساحة الفهم ؟
يمكن تعريف مساحة الفهم بإنها مجموعة الكلمات التي يمكن لعينك أن تلتقطها في الطرفة أو اللمحة الواحدة و العلاقة طردية بين مساحة الفهم و سرعة القراءة و الاستيعاب بمعنى أنه يمكن وضع القاعدة التالية
"إن زيادة عدد الكلمات التي تلتقطها عيني في الطرفة الواحدة يعني زيادة سرعة القراءة و الاستيعاب"

كيف أزيد مساحة الفهم لدي ؟
1حاول دائما التقاط ثلاث إلى أربع كلمات في الطرفة الواحدة أثناء قراءتك و ركز أن تكون الكلمات التي تلتقطها ذات معاني مترابطه مثل التقاط جملة اسمية متكاملة او جملة فعلية متكاملة.


2- النطق أثناء القراءة سواء جهريا أو بالصوت الداخلي :
من المشاكل التي تبطء سرعة القراءة هو ذلك الصوت الداخلي أو المسموع الذي نحدثه أثناء القراءة. هذا الصوت الداخلي هو عبارة عن صدى يتردد في الذهن للكلمة التي نقرأها.

إذا كنت تقوم بنطق الكلمات أثناء قراءتها فإن ذلك سوف يحد من سرعة القراءة لديك وهو مايجعل سرعة القراءة تكون في المتوسط 260 كلمة لكل دقيقة. صحيح أن القراءة بصوت لها فوائدها مثل التعلم على النطق الصحيح وعدم اللحن في القراءة أو عند قراءة القرآن الكريم أو التأمل في معانيه أو معاني بعض النصوص لكنها ليست الوسيلة المثلى عندما ترغب في تسريع قراءتك.

المراحل الثلاث لترديد الكلمات في الذهن مرة أخرى
تمر عملية ترديد الكلمات في الذهن مرة أخرى بمراحل عدة ، ففي بادئ الأمر يقوم القراء الصغار بتحريك شفاهم أثناء قراءتهم دون إصدار أي صوت. وهذه العملية من الصعب السيطرة عليها، فإذا قمت بذلك، فما عليك إلا أن تضع قلماً بين أسنانك، وأنت تقرأ، أو تقوم بإحداث صوت مشابه للصفير، حتى تقلع عن هذه العادة تماماً، وغالباً ما تستغرق أياماً قليلة للإقلاع عنها، وفي المرحلة التالية نجد أن القراء لم يحركوا شفاههم فقط، بل أيضاً يحركون حبالهم الصوتية أثناء القراءة، وبالنسبة للرجل، فإن تفاحة آدم ستتحرك كما لو أنهم يتحدثون بالفعل. أما المرحلة الأخيرة تتضمن تكرار الكلمات في ذهنك سراً دون إحداث أي حركة حسية، وسواء كنت على وعى بهذا أم لا، فإنك غالباً ما تقوم بفعل هذا.

كيف أقلل من الصوت الداخلي ؟
إن القراءة البصرية و هي القراءة بالعين و مقاومة الصوت الداخلي مرارا و تكرارا هي الوسيلة الأساسية للتقليل من هذه العادة السلبية. سوف نقوم ببعض التدريبات للتقليل منها لأنه قد لا تستطيع التخلص منها.



3- التراجع أو إعادة القراءة :
كما يذكر توني بوزان فإن هناك تشابه بين هاتين المشكلتين على الرغم أن كل واحدة مهما لها طبيعتها المختلفة فإن التراجع هي عملية مقصودة تقوم بها للعودة إلى جمل قمت بقراءتها نظرا لوجود شعور داخلي لديك بأنه يجب أن أعيد ماقرأته لكي يزداد فهمي له.

أما مشكلة إعادة القراءة فإنها نوع من الخداع البصري غير المقصود حين ترجع العين لا إراديا لقراءة جمل تمت قرائتها. هذه العمليتين تعتبران من العادات السلبية للقراءة و التي تسبب بطأ أثناء القراءة قد يكون سببها إما إيحاءات سلبية داخلية بنقص الفهم لما قرأته سابقا أو قلة التركيز أثناء القراءة مما يسبب رجوعا غير مقصود لما تمت قراءته. وقد أثبتت الدراسات التي أجريت على من يرجعون لإعادة قرائة ماتمت قراءته أن نسبة الفهم لديهم لاتزيد بنسبة كبيرة عند إعادة قراءتهم للمادة التي تمت قرائتها.

كيف أتخلص من التراجع أو إعادة القراءة ؟
هناك طريقتان يمكن أن تساعداك على إيقاف هذه العادة السلبية :
أولاهما : أن تزيد من ثقتك بنفسك و تعمل جاهدا على عدم إعادة قراءة ماقمت بقراءته لأن ذلك لن يجدي شيئا و لن يزيد من فهمك بل سيبطئ من الفهم و القراءة.
ثانيهما : أن تزيد من سرعة قراءتك و تركز على مضي عينيك للأمام.

*أربع نصائح من أجل قراءة أسرع
(1) ادفع نفسك إلى القراءة، ولا تُضِع وقتك في معرفة كل كلمة على حدة.
(2) لا تكن عبداً للمفردات، وابحث عن معنى المفردة لاحقاً.
(3) اقرأ ولا تتكلم، ولا تنطق الكلمات وأنت تقرأ لأن ذلك يُقلل من سرعتك.
(4) اعزل نفسك عن الضوضاء الخارجية وعوامل التشتيت.



بعض الاعتقادات الخاطئة في فن القراءة السريعة :


ليس من الممكن القراءة بسرعة تزيد على 1000 كلمة في الدقيقة.
هذا افتراض خاطئ حيث يمكن للإنسان القراءة بسرعة تتجاوز هذا الرقم بكثير و قد كان الرئيس الأمريكي كارتر يقرأ بسرعة 1200 ك/د (كلمة في الدقيقة) بل يوجد مسابقات عالمية لقياس سرعة القراءة حقق فيها المتسابقون أرقاما تصل إلى 3500 ك/د !!.

* لكي تفهم أكثر لابد من القراءة ببطء و عناية :
هذا من الافتراضات الخاطئة فالقراءة ببطء تقلل مستوى الاستيعاب فإذا كانت سرعة القراءة لديك 250 ك/د على سبيل المثال و علمت أن سرعة لغة التفكير هي أكثر من 10000 ك/د فيمكنك أن تلاحظ أن هناك فارقا بين السرعتين وهو ما يتيح للعقل أن يتشاغل بالتفكير بأمور لا علاقة لها بالقراءة مما يسبب الخمول و فقدان التركيز أثناء القراءة لكن لو ارتفعت سرعة القراءة لديك إلى أكثر من 1000 ك/د فإن العقل سوف يرتبط بتحليل ماتقرأه بشكل جيد وهو مايزيد من الاستيعاب.

* القراءة كلمة كلمة تساعدك على الفهم :
تستغرق عملية التقاط العين للأشياء ربع ثانية بمعنى أنك لو كنت تقرأ كلمة كلمة سوف تستغرق قراءتك للكلمة ربع ثانية وهو مايعني أنك ستقرأ أربع كلمات في الثانية و هو مايعني أنك لن تتجاوز 240 ك/د على أحسن الأحوال وهو مايثبت أن القراءة كلمة كلمة تبطئ القراءة بشكل كبير. أما من حيث الاستيعاب فثبت علميا أن العين تستطيع التقاط من اربع إلى ست كلمات في الومضة الواحدة - كل ربع ثانية - وهذه الجمل التي تلتقطها العين يسمى مساحة الفهم فكلما عودت العين على التقاط مساحة فهم متكاملة -مجموعة من الكلمات المترابطة - كلما كان ذلك أقوى في الفهم و أسرع في التحليل و التركيز لقيام العقل بالربط المباشر بين تلك الكلمات في الالتقاطه الواحدة .

* عندما تصل إلى كلمة لم تفهمها يجب عليك فتح المعجم لمعرفة معناها قبل مواصلة القراءة:
هذا افتراض مقيد فلابد من محاولة استنتاج المعنى من السياق وعدم الرجوع إلى المعاجم إلا في الحالات القصوى فكلما تعودت استنتاج المعاني للكلمات الغامضة من السياق كلما طورت آلة في عقلك لاستنتاج معاني الكلمات و هذا بالضبط مثل آلة العمليات الحسابية التي في عقولنا فكلما قللنا الرجوع للآلة الحاسبة كلما طورنا آلة العمليات الحسابية لدينا و كلما أكثرنا الرجوع للألة الحاسبة كلما ضعف عملها.

* لابد أن تفهم 100% مما تقرأه ,لابد من تذكر 100% مما تقرأه, عندما تشعر بأنك لم تفهم شيء أثناء القراءة لابد من الرجوع له و فهمه قبل مواصلة القراءة
هذه ثلاثة اعتقادات خاطئة يجب عليك أن تخلص عقلك منها لأنها قد تقيد سرعة قراءتك و تنشء عادات تسبب لك البطء في القراءة مثل عادة التراجعات أثناء القراءة,فعندما تتدرب على عدم إعادة القراءة و الثقة بما دخل إلى عقلك عن طريق عينيك ، فإنك في هذه الحالة ستساعد نفسك على التخلص من التراجع بسرعة؟ حيث أن العقل سيسترجع، ولن يقلق بشأن فقدان بعض الأشياء أثناء القراءة، فلقد قرأت بالفعل، وبالتالي من الممكن أن تتعلم السرعة في القراءة بسهولة. إذا أدركت أنك لم تفقد شيئاً فإن ذلك سيمكنك من الشروع في تدريب عينيك على النظر إلى الكلمات مرة واحدة فقط.


* الاعتقادات الداخلية لا تؤثر على فهمك و سرعة قراءتك :
افتراض غير صحيح فالاعتقادات الداخلية لها أكبر الأثر في سرعة أو بطء القراءة من يوحي إلى نفسه بأن مهارة القراءة السريعة محض خيال فإنه لن يتعلمها, و من يوحي إلى نفسه بأنه يجب أن يتوقف و يتأمل كل كلمة لكي يفهمها فإنه لن يتعلم القراءة السريعة و من يوحي إلى نفسه بأنه فقد المعاني السابقة التي قرأها و يجب عليه الرجوع فإن قراءته سوف تستمر بطيئة.

* إن أحد مخاطر القراءة السريعة هي تقليل مستوى الاستيعاب :
من الثابت علميا أن سرعة القراءة تزيد من معدل الإستيعاب لأنها تستخدم مجموعة من التقنيات و التي تساعد العقل على زيادة الفهم مثل تقنية مساحة الفهم و التي من خلالها تقوم العين بالتقاط مجموعة مترابطة من الكلمات و ترسلها إلى العقل و الذي لا يجد صعوبة في تحليلها. جرب أن تقرأ كلمة كلمة لترى كم هو ممل ذلك و كم هو صعب الفهم و لن تستطيع بهذه الطريقة أن تكمل صفحة واحدة إلا وقد أصابك النعاس.




ولأن الشيء بالشيء يذكر فهذا الموقع العربي يقيم دورات ويمنح شهادات على القراءة السريعة ومصدقة من البورد العربي ، وفي موضوع رائع للأستاذ المتميز منصور الدوخي في جريدة الاقتصادية السعودية "القراءة السريعة .. مفتاح النجاح الوظيفي و العلمي"

تطرق الأستاذ منصور إلى مركز القراءة السريعة و أوصى به و بالتدرب عليه .. أترككم مع مقتطفات من المقال:

"وظهرت بعد ذلك بعض البرامج الحاسوبية المتميزة للقراءة السريعة في الغرب أثبتت جدواها الكبير على المتدربين. لقد بلغت نسبة الطلبة الجامعيين الذين قاموا بتحميل هذه البرامج من الإنترنت في الولايات المتحدة عام 2003م 81 في المائة. أما على مستوى العالم العربي فإن البرنامج الحاسوبي الوحيد الذي طبق التقنيات التي أوصت بها الأبحاث العلمية والدراسات المتخصصة هو مركز القراءة السريعة, ويوجد ذلك المركز في الإنترنت في موقع مهارات التعلم com.maharty.www، ولحسن الحظ فإن الموقع المذكور مجاني. وأنا أوصي به لما فيه من فائدة كبيرة".



والموقع جميل وبادرة عربية ليست في الحث على القراءة فحسب بل على تسريع العرب قرائتهم .
وبجولة سريعة في الموقع نرى البعض من كانت سرعته عند أول اختبار 200 كلمة في الدقيقة لتتحول إلى ألف كلمة في الدقيقة ،
وهو شيء يدعو على الدهشة صراحة ، ألف كلمة في الدقيقة كافية بأن تجعل من بعض الكتب أمر التهامها يكون في ساعات

مصطلحات مهمة في التربيه الخاصه
السلام عليكم ورحمة الله وبركاته


@ الفصل الدراسي اللامرحلي Undergraded Class
منحى يستخدم مع الأطفال غير العاديين , حيث يدرج بعض التلاميذ سويا و ويسمح لكل منهم العمل وفقا لمعدل أدائه أو تقدمه الخاص بمساعدة وسائل تدريس فردية وبدون تحديدهم في صف دراسي معين , وجدير بالذكر فان هذا المنحى معمول به في كثير من الدول المتقدمة في مجال التربية الخاصة .
@ جهاز مساعد السمع Vibratactile Pulser
أداة مصممة لمساعدة الأفراد المعوقين سمعيا في عملية القراءة وهي عبارة عن جهاز يصدر ذبذبات إيقاعية في راحة يد الطفل ضعيف السمع , وهذه الذبذبات تساعده إلى حد ما على سماع ما يقال له وبالتالي تيسر له الاستجابة إلى ما يطلب منه .
@ التذكر البصري Visual Memory
القدرة على استدعاء الصور البصرية بعد فترة من الوقت , والتذكر البصري ذو أهمية في الإنجاز الأكاديمي , حيث إن الخلل في التذكر البصري عادة ما ينتج عنه اضطرابات تعليمية .

الوالد/ ولي الأمر البديل
HOUSEPARENT
شخص يتم توظيفه للقيام بتزويد الأطفال والمراهقين والراشدين بالاشراف والارشاد بحيث يعمل كبديل للأم أو الأب في وضع سكني داخلي، كما في المعاهد والمؤسسات الداخلية والبيت الجماعي والمنزل (يمثل مرحلة متوسطة بين المؤسسة الداخلية والمنزل الجماعي).
@ المعلم الجوال/ المتنقل
LTINERANT TEACHER
مدرس يتنقل مسافرا بين المدارس أو المنازل لتعليم الأطفال الذين هم في حاجة إلى مساعدة خاصة أو لتزويدهم بمواد وأشياء تعليمية، وبالإضافة إلى ذلك فإن هذا المتخصص قد يعمل كمستشار لذلك المعلم الذي يعهد إليه رعاية هؤلاء التلاميد بصورة انتظامية.
@ متعددو الإعاقات
multihandicapped
من يعانون من إعاقات بدنية او حسية بالاضافة الى عاقة او اعاقتين اخرين بحيث تحول دون استجابة الفرد لتربية في غرفة الدراسة العادية، ويتطلب متعددو الاعاقات عادة مجموعة من الخدمات الخاصة.

@ الاستماع الفعال / الإيجابي Active Listening
أسلوب من أساليب الإرشاد يستخدم فيه المرشد التمثيل , والكلام بتأن , كما يستخدم الإيماءات في تفسير أفكار العميل وتوضيحها ومساعدته على فهمها . ويعتبر أسلوبا مهما في تعليم الأطفال غير العاديين .
@ عسر الكتابة Agitographia
ضعف القدرة على الكتابة التي قد تظهر في صورة الكتابة بسرعة غير عادية , أو كتابة الكلمات خطأ , أو حذف بعض الكلمات أو بعض حروفها.
@ فحص السائل الأمنيونى Amniocentesis
مجموعة من الاختبارات تجرى على السائل الأمنيوني المحيط بالجنين أثناء وجوده بالرحم , بهدف تحليل مكوناته ومن ثم التعرف على بعض جوانب النمو لدى الجنين . وتساعد مثل هذه الاختبارات في تحديد بعض العيوب الخلقية في الجنين من قبيل عرض داون , وشق النخاع الشوكي .

@ تسلسل عكسي backward
اسلوب من اساليب تعديل السلوك يستخدم في تعليم الطفل سلوكا جديدا بصورة منتظمة مع تطبيق التعزيز، حيث نبدا بتعليمه المهارة السابقة على السلوك النهائي مباشرة، ثم ننتقل الى المهارة السابقة عليها في سياق المهارات المكونة للمهمة.. وهكذا نتدرج الى الخلف حتى نصل الى اول مهارة في السلسلة. فعند تعليم الطفل لبس (الجاكيت) مثلا نبدأ في المهارة السابقة مباشرة لقفل السوسته او الازرار (السلوك النهائي) ثم في كل خطوة مستقبلية نعود الى الوراء حتى نصل بالطفل الى المهارة الاولى التي قد تتمثل في معرفة الجاكيت او فتحته الامامية.
@ التربية المستمرة continuing education
فرص تعليمية يتم تقديمها للشباب والراشدين من خلال برامج، او مدارس، او مراكز، او معاهد او كليات خاصة، ويتم التأكد فيها على مجالات معينة من المعرفة والمهارات بدلا من التأكيد على البرامج التقليدية ذات الموضوعات المتسلسلة، وتقدم هذه البرامج عادة للأفراد الذين اتموا البرامج التعليمية المعتادة او الذين انسحبوا منها قبل اكمالها.
@ المعاقون تربويا educational handicapped مصطلح يستخدم في القوانين التربوية لبعض الولايات الامريكية للاشارة به الى الاطفال الذين يعانون من مشكلات دراسية ناتجة اما عن صعوبات تعليمية او اضطرابات سلوكية او عن مزيج منهما معا (المعوقون اكاديميا) الذين يتضمن التخلف العقلي البسيط والاضطرابات السلوكية وصعوبات التعلم.

@ تعليم علاجي Remedial Education
عملية تحسين أو تصحيح المهارات في حقل أو مجال معين , وهي محاولة رفع مهارة فرد ما إلى المستوى العادي أو القريب من العادية و وعموما فان ذلك يتطلب تدريب مكثف خاصة في مجال المعوقين .

@ نشاط عشوائي Random Activity
مصطلح يشير الى نمط من سلوك الفرد الذي يبدو تصادفيا وليس له أي هدف معين , ومما يجدر الاشارة اليه , أن كثرة فترات النشاط العشوائي لطفل ما قد توميء الى اضطراب جسمي أو معرفي أو انفعالي وبالتالي يجب أن يراقب هذا الطفل عن كثب لمعرفة الأسباب الضمنية لهذا النشاط العشوائي وبالتالي يمكن علاجه

@ استبيان Questionnair
مجموعة من الأسئلة أو المواقف تتعلق بموضوع أو مجموعة من الموضوعات المتواصلة تطبق على مجموعة من الافراد من اجل جمع المعلومات الخاصة بمشكلة من المشكلات الجاري بحثها أو قياس بعض الخصائص أو السمات

@ التشخيص التربوي Educational Diagnosis يستخدم التشخيص التربوي اختبارات ووسائل تقييميه لتحديد المستوى الأكاديمي للطلاب وكيفية تعلمهم. وتستخدم المعلومات التي تجمع عن طريق التشخيص التربوي في اختيار الخدمات للطلاب كما تستخدم في تنظيم وتوجيه أنشطة تربوية معينة لهم.
@ التربية البدنية المعدلة Adapted Physical Education
برامج تتضمن نفس موضوعات وأهداف برامج التربية البدنية العادية , ولكن مع تغير الأنشطة بما يتناسب مع الأطفال المعوقين .
@ التربية المستمرة Continuing Education
فرص تعليمية يتم تقديمها للشباب و الراشدين من خلال برامج , أو مدارس , أو مراكز , أو معاهد أو كليات خاصة . و يتم التأكد فيها على مجالات معينة من المعرفة و المهارات بدلا من التأكيد على البرامج التقليدية ذات الموضوعات المتسلسلة . و تقدم هذه البرامج عادة للأفراد الذين أتموا البرامج التعليمية المعتادة أو الذين انسحبوا منها قبل إكمالها


خطة تربوية خاصة للموهوبين Tutorial LAN
برنامج تدريسي يستخدم مع الأطفال الموهين , حيث تجد الطفل يلتحق بفصله الدراسي النظامي , إلا انه يتحرر في أوقات معينه أثناء اليوم المدرسي النظامي لكي يعمل بصورة فردية أو في جماعات صغيرة مع المعلم , ويقصد من هذا البرنامج مساعدة التلاميذ على اكتشاف مجالات اهتماماتهم وميولهم بصورة اكبر وبالتالي لتوسيع فرص خبراتهم .

اختبار السرعة Speed Test
اختبار ذو مدة زمنية محددة , وذلك لقياس قدرة الفرد على الاستجابة على اكبر عدد من بنوده السهلة نسبيا في فترة زمنية محددة .

التصحيح الكلامي Speech Correction
برنامج علاجي , أو نوع من الخدمات تهدف إلى تحسين القدرات اللغوية للأفراد الملتحقين في هذا البرنامج الذين يعانون من اضطرابات لغوية أو كلامية

@ فقدان النطق Aphemia
عدم قدرة المرء على النطق والكلام نتيجة للانفعال المفرط , أو الإصابة بمرض عصبي , حيث نجد الفرد لا يمكنه التكلم بصورة واضحة ومفهومة

@ البرنامج الممتد Extended Program
برنامج تربوي خاص يمتد إلى ما بعد انتهاء سنوات الدراسة العادية ، ويشتمل في أوقات كثيرة على التربية المهنية ، أو على عناصر تتعلق بالورش المحمية. وكذلك قد يستخدم للإشارة إلى برامج اليوم الطويل الممتد الذي تتجاوز ساعاته عدد ساعات اليوم الدراسي المعتاد.
.

موضوع عن القراءة


المقدمة:

إن القراءة المثمرة تستحق منا التخطيط والتفكير والمثابرة والعناء لأنها من أهم العوامل التي تعيد صياغة وجودنا من جديد!

وذات مرة سئل فولتير عمن سيقود الجنس البشري فقال: الذين يعرفون كيف يقرؤون ويكتبون.

وسئل احد العلماء العباقرة: لماذا تقرأ كثيرا؟ فقال: لان حياة واحدة لاتكفيني
والأمم الجادة هي هي التي لها اهتمام كبير بالفكر والثقافة ولهم عناية بالغة بكل مايو صل إليها فمثلا الصين لها مثل شائع في هذا المجال إذا أردت أن تعرف مستقبل امة فانظر إلى مايقرؤه أطفالها)



تطور مفهوم القراءة:

القراءة: عملية عقلية تشمل تفسير الرموز وفهم المعنى وأيضا تتطلب الربط بين الخبرة الشخصية وهذه المعاني ومن هذا المنطلق نرى أن القراءة تتطلب عمليتين متصلتين.

العملية الأولى: الشكل الميكانيكي أي الاستجابات الفسيولوجية
العملية الثانية: عملية عقلية يتم خلالها تفسير المعنى وتشمل هذه العملية التفكير والاستنتاج



القراءة في مفهومها الحديث:

عبارة عن نشاط فكري وعقلي تدخل فيه عوامل معينة من ناحية القارئ نفسه ومن البيئة وعوامل من المادة المقروءة



أهمية القراءة في حياة المجتمعات:

1) تربط بين الشعوب وتدعو الى التقارب والتفاهم الدولي بصفة عامة وبين عناصر المجتمع المحلي بصفة خاصة ولها أهمية كبرى في عملية نقل الإنتاج الثقافي والتراث الإنساني والحضاري من جيل إلى جيل.

2)للقراءة دور عظيم في تنظيم المجتمع وإدارة شؤونه الخاصة من أعمال إدارية وحسابية فمن طريق القراءة تنفذ الخطط والمشاريع وتدار الأعمال.

3)إن التغير الاجتماعي الذي يحدث في المجتمع لخلق اتجاه معين تصبح القراءة أداته حيث أن طبع النشرات عن أمر اجتماعي يحتاج إلى عملية القراءة ولا نبالغ إن قلنا أن القراءة قد تغير قيما ومبادئا كان يدين بها المجتمع خاصة وان وسائل الاتصال قد أصبحت سريعة ومتيسرة مما جعل عمليات النقل الثقافي والفكري والحضاري ظاهرة عملية .

4)إذا كانت ثمة معايير للتفريق بين الأمم المختلفة والمتقدمة يتجلى في التقدم الصناعي ونسبة دخل الفرد والتقدم الصحي أو غيرها من المعايير فان من يرى أن مقياس تقدم المجتمعات إنما يحكم عليه بمقدار إقبال الأفراد على القراءة ومدى هذا الإقبال.



أهمية القراءة في حياة الفرد:

1)تزود الفرد بالأفكار والمعلومات المختلفة وتمكنه من الاطلاع على تراث الجنس البشري على مر العصور وفي كل مكان وبالتالي هي وسيلة لاتصال الفرد بغيره سواء في مجتمعه أم في مكان تفصل بينهما المسافات الشاسعة .

2)القراءة عملية مثمرة تؤدي خدمة جليلة وتؤدي وظيفة هامة في حياة الفرد حيث يتفاعل معها وبالتالي تصبح وسيلة لزيادة خبراته .

3)للقراءة تأثير كبير في بناء شخصية الفرد وتكوينه وتنمية ميوله وتعديل في بعض قيمه واتجاهاته خاصة إذا الم بما يصدر من كتب ودراسات وكلما توغل الفرد في القراءة واتسعت أمامه الآفاق وتشعبت الموضوعات زادت معارفه وكملت ثقافته.


أنواع القراءة:

• القراءة الاكتشافية

• القراءة السريعة

• القراءة الانتقائية

• القراءة التحليلية

• القراءة الصامتة

• القراءة الجهرية

• القراءة المحورية



موضوع عن القراءة


فوائد القراءة

1.طرد الوسواس والهم والحزن

2.اجتناب الخوض في الباطل

3.الاشتغال عن البطالين وأهل العطالة

4.فتق اللسان وتدريب على الكلام

5.تنمية العقل وتجويد الذهن وتصفية الخاطر

6.غزارة العلم وكثرة المحفوظ والمفهوم

7.الاستفادة من تجارب الناس وحكم الحكماء واستنباط العلماء

8.إيجاد الملكة الهاضمة للعلوم والمطالعة على الثقافات الواعية لدورها في الحياة.

9.زيادةالإيمان خاصة في قراءة كتب أهل الإسلام

10.راحة للذهن من التشتت والقلب من التشرذم وللوقت من الضياع

11.الرسوخ في فهم الكلمة وصياغة المادة ومقصود العبارة ومدلول الجملة ومعرفة أسرار الحكمة.



تاريخ القراءة الصامتة:

عندما جاءت الحرب العالمية الثانية ظهرت بعدها بوضوح مشكلة وقت الفراغ واستغلاله وحاجة الناس إلى الترويح عن النفس ونظرا لهذا التطور أخذت القراءة الصامتة مكانا مرموقا فهي تهتم بالفهم إلى جانب اختصار الزمن حيث أن معظم الأبحاث قد كشفت عن مميزاتها فهي القراءة الطبيعية للحياة الإنسانية كما ساعد على نجاحها كطريقة أفضل من القراءة الجهرية تحول الاهتمام تدريجيا من القراءة الجهرية إلى القراءة الصامتة عندما بدأ بستالوتزي طريقته المشهورة التي تقوم على الربط بين موضوع يعرفه الطفل واللفظ الذي يرتبط بهذا الموضوع.



أهمية القراءة الصامتة:

أثبتت التجارب والبحوث التي أجراها وليم جراي على الكثر من 900 طالب وأظهرت نتائجه أن 95% من أفراد العينة يستخدمون القراءة الصامتة في حياتهم اليومية لذلك فان القراءة الصامتة تهدف إلى:

تنمية الرغبة في القراءة الجيدة وتذوقها

تكوين عادة القراءة بإظهار الرغبة فيها

تنمية القدرة على فهم المقروء

تنمية القدرة على القراءة الخاطفة وزيادة السرعة في عصر التكنولوجيا

زيادة قاموس القارئ وتنميته لغويا وفكريا



أسس القراءة الصامتة:

•الأسس السيكولوجية

•الأسس الاجتماعية

•الأسس الفسيولوجية



بعض البحوث والدراسات العربية في مجال القراءة الصامتة:


اختبار سرس الليان للقراءة الصامتة:

ويتكون الاختبار من قسمين :

القسم الأول: يتكون من ثلاثة أجزاء:

أ‌-اختبار القدرة على تعرف الكلمات.

ب‌-اختبار القدرة على تعرف الجمل

ت‌-اختبار القدرة على فهم معنى الجملة


القسم الثاني:

يشمل على اختبار القدرة على فهم معاني الفقرة وهذه النواحي التي يقيسها الاختبار نواح أساسية في القدرة على القراءة.


اختبار دار الكتب للقراءة الصامتة:

ويقيس الاختبار النواحي الآتية :

أ‌-التعرف على المفردات والجمل.

ب‌-قياس الفهم

ت‌-اختبار تمييز الكلمة

ث‌-السخافات اللفظية

ج‌-قياس ثروة المفردات

ح‌-اختبار المعلومات



إن أهم ماعلينا القيام به من اجل إشاعة ثقافة اقرأ هو:

•الدافع: لم يصادف الإنسان مشكلة في التعامل مع دوافعه الأساسية ولكن مشكلته الأساسية في الاستجابة لدوافعه الثانوية فالتخلف الحضاري يجعل المرء مشغولا بتلبية حاجاته الأساسية ويجعل حسه وحدسه ضعيفا نحو كل مايحسن نوعية حياته ويدفع به في مراقي الكمال وهذا هو السبب الجوهري في انعدام الدافع نحو القراءة لدى كثير المسلمين.

•تكوين عادة القراءة :

•توفير الكتاب

•توفير الوقت للقراءة: إن أكثر من 80% ممن لايقرؤون كتابا في الشهر يعتذرون بأنه ليس لديهم وقت للقراءة

•تهيئة جو القراءة: وهناك شروط ينبغي توفيرها من اجل تهيئة الجو المناسب للقراءة وهي:

أ‌-أن يكون المكان منظم وجميل ومريح

ب‌-أن يكون المكان حسن التهوية وجيد الإضاءة

ت‌-بعض الناس لايهتم بهدوء المكان وانعزاله عن الناس مما يفقدهم صفاء الذهن والقدرة على التركيز.

أستاذي الكريم (أخصائي )

ما نعرفه كما هو حال الجميع أن القراءة الصامتة ليس لها اختبار ذا قياس محدد

ولكنها تُقاس عموماً بمدى فائدة القراءة لصامتة لذلك الطالب ، وذلك بإعطاءه كلمات أو قطعة من منهجه

وتدع له الوقت الذي تحدده حسب الفروق الفردية لذلك الطالب ، ثم بعد ذلك تحدد جودة قراءته لما كُلف به

وذلك بعد اختباره جهرياً لما طُلب منه .

مفهوم القراءة وتطوره
القراءة عمل فكري الغرض الأساسي منها أن يفهم الطلاب ما يقرا ونه في سهولة ويسر آما يتبع ذلك من اكتساب

المعرفة والتلذذ بطرائق ثمرات العقول ثم تعويد الطلاب جودة النطق وحسن التحدث وروعة الإلقاء ثم تنمية ملكة النقد

والحكم والتمييز بين التصحيح والفاسد ولقد تطور مفهوم القراءة عبر التاريخ حيث سار هذا المفهوم في المراحل التالية :

1- كان مفهوم القراءة محصورا في دائرة ضيقة حدودها الادارك البصري للرموز المكتوبة وتعريفها والنطق بها وكان القاري الجيد هو السليم الأداء

2- تغير هذا المفهوم نتيجة للبحوث التربوية وصارت القراءة عملية فكرية عقلية ترمى إلي الفهم أي ترجمة الرموز المقروءة إلي مدلولاتها من الأفكار

3- تم تطور هذا المفهوم بان أضيف إليه عنصر آخر هو تفاعل القاري مع الشيء والمقروء تفاعلا يجعله يرضى أو يسخط أو يعجب أو يشتاق أو يسر أو يحزن

4- واخيرا انتقل مفهوم القراءة إلي استخدام ما يفهمه القاري في المواجهة المشكلات والانتفاع بها في الموافق الحيوية

5- لذا نستطيع أن نقول بان القراءة أصبحت تعني أدارك الرموز المكتوبة والنطق بها ثم استيعابها وترجمتها إلي أفكار وفهم المادة المقروءة ثم التفاعل مع ما يقرا واخيرا الاستجابة لما تملية هذه الرموز



وإليكم أساتذتي أنواع القراءة

القراءة الصامتة :

وهي بالعينين ليس فيها صوت ولا همس ولاتحريك للشفتين وتستخدم في جميع مراحل التعليم بنسب متفاوتة0


أغراضها :

1- تنمية الرغبة في القراءة وتذوقها

2- تربية الذوق والإحساس بالجمال

3- زيادة القدرة على الفهم

4- تربية القدرة على المطالعة الخاطفة وزيادة السرعة مع الإلمام بالمقروء تمشيا مع ضرورات الحياة

5- زيادة قاموس القارئ وتنميته لغويا وفكريا

6- حفظ ما يستحق الحفظ من ألوان الأدب الرفيع

مزاياها :

1- إنها الطريقة الطبيعية لكسب المعرفة وتحقيق المتعة والتي ينتهي إليها القارئ بعد المدرسة في تحصيل معارفه

2- طريقة اقتصادية في التحصيل لأنها أسرع من الجهرية

3- تشغل جميع التلاميذ وتتيح لهم شدة الانتباه وحصر الذهن في المقروء وفهمه بدقة

4- مريحة لما يكتنفها من صمت وهدوء

5- تعود الطالب الاستقلال والاعتماد على النفس

6- ايسر من القراءة الجهرية لأنها محررة من إثقال النطق ومن مراعاة الشكل والإعراب وتمثيل المعنى

وسائل التدريب على القراءة الصامتة :

1- في حصص القراءة في الكتب المقررة نجعل التلاميذ يقرءون الدرس قراءة صامتة قبل قراءته جهرا ولا بد لذلك من مقدمة مشوقة أو أسئلة تستثيرهم على القراءة الصامتة

2- عقد مسابقات بين التلاميذ في سرعة الالتقاط والفهم

3- قراءة الكتب ذات الموضوع الواحد أو القصص قراءة حرة خارج الصف ثم مناقشة ذلك

4- القراءة في المكتبة



مآخذ على القراءة الصامتة :

1- لا تتيح للمعلم معرفة أخطاء التلاميذ وعيوبهم في النطق والأداء 0

2- لا تهي للتلاميذ فرصة التدرب على صحة القراءة وتمثيل المعنى وجودة الإلقاء 0

القراءة الجهرية :

وهي قراءة تشتمل على ما تتطلبه القراءة الصامتة من تعرف بواسطة البصر على الرموز الكتابية وإدراك عقلي لمعانيها وتزيد عليها التعبير بواسطة جهاز النطق عن هذه المعاني والنطق بها بصوت جهري وبذلك فهي اصعب من القراءة الصامتة

والقراءة الجهرية تستخدم في جميع مراحل التعليم ولكن وقتها يطول بالنسبة للتلاميذ الصغار وكلما نما التلميذ نقص وقت القراءة الجهرية وزاد وقت القراءة الصامتة

شروط القراءة الجهرية الجيدة :

جودة النطق وحسن الأداء وإخراج الأصوات من مخارجها الصحيحة

تمثيل المعنى

الوقف المناسب عند علامات الترقيم

السرعة الملائمة للفهم والإفهام

ضبط حركات الإعراب

أغراضها ومزاياها :

1- هي وسيلة لإجادة النطق والإلقاء وتمثيل المعنى

2- وهي وسيلة للكشف عن أخطاء التلاميذ في النطق فيتسنى علاجها

3- تساعد التلاميذ على إدراك مواطن الجمال والذوق الفني

4- تساعد التلاميذ الشجاعة وتزيل صفة الخجل والوجل والتلجلج وتبعث الثقة في نفوسهم

5- تسر القارئ والسامع معا فيشعر كل منهما باللذة والاستمتاع

6- تعد التلاميذ للمواقف الخطابية ومواجهة الجماهير

مآخذها وعيوبها :

1- قد لا تتسع الحصة لقراءة جميع التلاميذ

2- قد ينشغل بعض التلاميذ في أثنائها بغير الدرس

3- ربما أدت إلي إجهاد المعلم والتلاميذ ولا سيما إذا كانت بأصوات مرتفعة

4- طريقة غير اقتصادية في التحصيل


وفرص تدريب الطلاب على القراءة الجهرية كثيرة داخل ففي حصص المطالعة مجال للقراءة الجهرية إلي جانب القراءة الصامتة وفي حصص النصوص مجال كذلك كما أن هناك فرصا للقراءة الجهرية في غير دروس اللغة العربية



قراءة الاستمتاع :

إذا كانت القراءة الصامتة قراءة بالعينين والقراءة الجهرية تتم بالعينين والشفتين فان الاستماع قراءة بالأذن فقط ز ويمكن الاعتماد على الاستماع كوسيلة للتلقي والفهم في جميع مراحل الدراسة ما عدا المرحلة الابتدائية الدنيا حيث يكون الطفل ميالا بفطرته للعب فلا يستطيع أن يحصر انتباهه مدة طويلة إلا إذا كان يسمع قصة

فوائدها ومزاياها :

1- تدريب الطلاب على حسن الإصغاء وحصر الذهن ومتابعة المتكلم وسرعة الفهم

2- تعرف الفروق الفردية بين التلاميذ وتكشف عن مواهبهم المختلفة

3- الوقوف على مواطن ضعف التلاميذ والعمل على علاجها

4- لها اعظم الأثر في تعليم المكفوفين وفي الدراسات الجامعية والعليا وتلقى المحاضرات

مآخذها وعيوبها :

1- لا تتوافر فيها فرصة تدريب التلاميذ على جودة النطق وحسن الأداء

2-بعض التلاميذ يعجزون عن مسايرة القارئ

3- قد تكون مدعاة إلي عبث بعض التلاميذ وانصرافهم عن الدرس


ومن الفرص المفيدة لتدريب التلاميذ على الاستماع المحاضرات التي تلقى في المدرسة والمناظرات التي تعقدها الجماعة الأديبة والإذاعة المدرسية والمناقشات


خطوات مقترحة للسير في درس المطالعة

هناك خطوات متعددة للسير في درس المطالعة . وهذه خطوات مقترحة ولك أخي المعلم أن تتصرف فيها ، ولكن عليك أن تحافظ على أسسها العامة :



أولا : التمهيد :

وهو البوابة التي يدخل المعلم والطلاب عن طريقها إلى الدرس الجديد ومن أساليب التمهيد :

(أ‌) الوسائل المشوقة كالصور والنماذج .. .

(ب‌) الأسئلة التي تتصل بموضوع الدرس .. .


والغرض من التمهيد تهيئة أذهان الطلاب للدرس الجديد وتوجيه أفكارهم إليه بطريقة مشوقة تنقلهم مما كانوا فيه قبل دخول المدرس إلى الجو النفسي الملائم للدرس الجديد ، والتمهيد الناجح هو ما يشعر الطالب بعده بحاجة إلى قراءة الموضوع .



ثانيا : القراءة الصامتة :

وسبق أن تحدثنا عنها ، وذكرنا مزاياها وعيوبها وهي التي تكون قراءة بالعين فقط دون همس أو تحريك شفة وقبل القراءة الصامتة

يأمر المعلم طلابه بوضع خطوط تحت الكلمات الجديدة عليهم ويطلب منهم أن يقرؤوا قراءة فهم ليتمكنوا من الإجابة عما يوجه إليهم

من أسئلة ولكن ، هل للقراءة الصامتة وقت محدد ؟

إن هناك عدة عوامل تحدد وقت القراءة الصامتة وأهم هذه العوامل :

1- مرحلة التعليم .

2- نوع الموضوع من حيث الطول والقصر ومستواه من حيث الصعوبة والسهولة .

3- مستوى الطالب والفروق الفردية : والقاعدة العامة أن يترك للقراءة الصامتة وقت يكفي الطالب المتوسط أن يعبر بنظره الموضوع عبرا .


ثالثا : مناقشة الأفكار العامة والألفاظ والتراكيب :

وفي هذه الخطوة يبدأ المعلم في سؤال الطلاب فيما يلي :

(أ‌) قائل النص : إذا كان نصا من الشعر أو النثر .

(ب‌) سؤال الطلاب عن الأفكار العامة للدرس .

(ج) نقاش الطلاب في الألفاظ والتراكيب اللغوية بعد الانتهاء من خطوات الدرس .

( د ) يدع الفرصة للطلاب كي يسألوا عما غمض عليهم ثم يدع الفرصة لمن يعرف الإجابة من الطلاب أن يجيب . وهنا يعلمهم

المعلم الدقة في السؤال والدقة في التفكير والدقة في التعبير .


رابعا : قراءة الدرس قراءة جهرية :

ويبدأ المعلم بقراءة الدرس قراءة نموذجية ( ويمكن أن تغفل في المرحلة الثانوية ) ولابد أن تتسم قراءته بما يأتي

1- الوضوح .

2- إخراج الحروف من مخارجها .

3- الضبط بالشكل .

4- ملاحظة علامات الترقيم .

5- تمثيل المعنى وبعد ذلك يطلب المعلم من أحد الطلاب المجيدين القراءة ، وبع قراءتهم قدرا مناسبا يتوقف ثم يتلوه طالب آخــر وهكذا حتى ينتهي الموضوع أو الجزء المطلوب قراءته ،وتمضي القراءة الأولى دون تصحيح الأخطاء التي تقع من الطلاب ليبقى الهدوء ويستطيع الطلاب متابعة القارئ وفهم الموضوع فهما دقيقا ، إلا إذا كان الخطأ فاحشا مخلا بالمعنى فإن المعلم يوقف الطالب لتصحيح الخطأ ، وفي القراءة الجهرية الثانية يطلب المعلم من فئة أخرى قراءة الدرس ويهتم المعلم هنا بتصحيح الأخطاء على ألا يقاطع القارئ في أثناء القراءة لتصحيح الخطأ وإذا كان نحويا أو إملائيا أشار المعلم إلى القاعدة ولكن بدون إسراف .


رابعا : المناقشة الجزئية والنقدية :

وفي هذه الخطوة تبدأ مرحلة التساؤلات والمناقشة في المعاني الجزئية ومدى ارتباطها ببعضها ، وتحليل هذه المعاني وتفسيرها وربطها بالخبرات السابقة لدى الطلاب ونقدها وعمل موازنات والمزايا الأسلوبية للنص .


خامسا : التقويم :


وقبل أن نتحدث عن وسائل التقويم . ننبه إلى أن التقويم عملية مستمرة من أول الدرس وإن جاء في ترتيب الخطوات متأخرا .وللتقويم وسائل كثير منها :

1- الملاحظة والاستماع : أي ملاحظة المعلم لأداء تلاميذه والاستماع لهم .

2- الأسئلة من المعلم إلى الطلاب ، أو من الطلاب إلى بعضهم البعض ، أو من الطلاب إلى المعلم .

3- تمثيل النصوص التي يمكن تمثيلها أو عمل حوار حولها .

4- تلخيص أفكار الدرس شفويا أو كتابيا ، وعلى المعلم ألا ينتهي من الدرس دون إثارة رغبة الطلاب نحو مزيد من القراءة عنهم أو عن بعض الأفكار الـتي أثارها أو الكشف عن بعض المعاني الغامضة ، وهنا يجب لدى المعلم معرفة ببعض الكتب والمراجـــع التي يمكن أن يهدي الطالب إليها حتى تستمر عملية القراءة ويتعود الطلاب على مهارة القراءة في المراجع والبحث وحل المشاكل عن طريق القراءة .


فوائد في طريقة شرح المفردات والتراكيب اللغوية


1- معاني الأفعال والصور الحسية مثل : ( عابس ، يتفقد ، اقتحم ، تولوا ، صعّرخده ، تنفس الصعداء ، اختال ، ستر ، يتواري ).

يشرحها المعلم بطريقة التمثيل .

2- الألفاظ التي تدل على المحسوسات مثل :( معجم ، صاع ، مزود ، النعم ، جنان ، خوذة ، الناب ).

يستعين عليها المعلم بوسائل الإيضاح المعروفة مثلا الوسائل المحسوسة ، النماذج ، الصور .

3- الألفاظ التي تدل على معنويات مثل : الكرم ، البهجة ، الغبطة ، فرح ، مآب ، الرفعة فهناك عدة طرق لمعالجتها :

أ - ذكر المرادف : مثل : ( ما مرادف الكلمات التالية : البهجة ، مآب ، الغبطة ، تخلد ، أضناه ، نادرا ، أولياء ، حظا ، حسبنا، زاغت ) .

ب- ذكر الضد مثل : ( ما مضاد الكلمات التالية : بخل ، عزة ، الجاهلية ، نشوان ، ربوة ) .

جـ - استعمالها في جمل مثل : ( استخدم الكلمات التالية في جمل مفيدة : زاغت ، الفاقة ، ملهوف ، صارم ، المكنون ، خانع ) .

التراكيب الخيالية ، والتعبير المجازية يشرح معناها الأصلي ومعناها المقصود مثل : ( قرير العين ، انفطر حسرة ، عن ظهر قلب ، عن يد ، يقلب كفيه ، انبسطت أساريره ) .

المصطلحات الخاصة بالدرس يعطي معناها حسب وضعها في الدرس مع توضيح معناها اللغوي دون ذكر المعاني المعجمية المختلفة مثل : ( التصحر ، البيئة ، التشريع ، التكامل الاقتصادي ، العالم الثالث ، نامية ، أيونات ) .

المشتقات والمزايدات والجموع يعطى أصلها الثلاثي أو مفردها بالإضافة لمعناها مثل : ( المتشدقون ، استجمع ، مغلوط ، المتقين ، موارد الاشمئزاز ، حمقى ، متهم ، معوان ) .

الأمثال والقصص تعطى قصصها أو مناسباتها باختصار إن عرفت مثل : ( جزاء سنمار ، كل فتاة بأبيها معجبة ، سبق السيف العذل ) .

4يكتب على السبورة ماكان جديدا على الطلاب من المفردات والتراكيب ، ولا ضرورة لكتابة ما يعرفه جميع الطلاب.

صفات الطالب الماهر في القراءة

- هو الذي يقرأ بصوت مناسب .

- يقرأ بسرعة مناسبة .

- يقرأ بوضوح فيخرج الحروف من مخارجها .

يقرأ جملة جملة لا كلمة كلمة .

يقرأ قراءة مضبوطة بالشكل .

يقرأ ويقف على ساكن لا على حركة .

يقرأ ويقف إلى ما يحسن الوقوف عليه .

يقرأ قراءة معبرة ممثلة للمعنى .

يقرأ ويفهم ويضع عنوانا للمقروء .

-يقرأ قراءة ناقدة فيفسر المادة المقروءة ويحكم عليها بالقبول أو الرفض .


معايير القراءة الجهرية :

اولا : وضوح القراءة .

إخراج الحروف من مخارجها .

الضبط بالشكل .

ملاحظات علامات الترقيم .( القراءة الممثلة للمعنى )

تمثيل المعنى .

ثانيا : الفهم :

معنى كلمة أو كلمتين .

الفكرة الرئيسة .

اختيار أسلوب جميل .

القراءة الناقدة .

استعمال لغوي .

القانون الدولي و العلاقات الدولية
قانون الحرب (قانون النزاعات المسلحة)

المحاضرة: 12
العنوان : التنظيم الدولي الخاص ببعض الهيآت الدولية.



المسائل الدراسية:

مقدمة:

أولا: منظمة العمل الدولية .
ثانيا: منظمة الاغذيةوالزراعة.
ثالثا: منظمة الامم المتحدة للتربية و العلوم و الثقافة.
رابعا:منظمة الصحة العالمية.

الخلاصة.






شرشال: 1999


القانون الدولي والعلاقات الدولية
وقانون الحرب(قانون النزاعات المسلحة)
المحاضرة:12
العنوان: التنظيم الدولي الخاص ببعض الهيآت الدولية.
مقدمة:
يرمي هذا النوع من التنظيم إلى تحقيق اكبر قسط من التعاون بين الدول في شتى نواحي نشاطها العام و الى تنسيق الجهود التي تبذلها في هذا المجال , حتى يسهل لكل منها النهوض على احسن وجه بمختلف المهام التي تضطلع بها لعالم أفرادها خاصة و لعالم المجتمع البشري بصفة عامة , و قد نبهت الدول الى ضرورة تدعيم هذا التعاون منذ أوائل القرن العشرين , و بالاخص منذ إنشاء عصبة الامم التي أخذت على عاتقها هذه المهمة و كان نشاطها في هذا الميدان مثمر الى حد كبير و عندما تكونت منظمة الامم المتحدة , كانت مسألة التعاون الدولي في مقدمة المسائل التي عني بها بوجه خاص واضعوا ميثاق والهيأة الجديدة ,فبدأو بالنص في المادة الاولى الخاصة ببيان مقاصد الهيأة , أن من هذه المقاصد: " تحقيق التعاون الدولي على حل المشاكل الدولية ذات الصبغـة الاقتصاديـة و الاجتماعية و الثقافية و الانسانية و على تعزيز احترام حقوق الانسان و الحريات الاساسية للناس جميعا و التشجيع على ذلك ..... ".
و قد أفرد الميثاق بعد ذلك الفصل التاسع منه لبيان مؤدى هذا التعاون و وسائله , وجاء في اولى مواد هذا الفصل في المادة 55 بالظبط على أنه تعمل الامم المتحدة على:
أ- تحقيق مستوى أعلى للمعيشة و توفير اسباب النهوض بعوامل التطور و التقدم الاقتصـادي
و الاجتماعي.
ب-تيسير الحلول للمشاكل الدولية و االاقتصادية و الاجتماعية و الصحية وما يتصل بها و تعزيز التعاون الدولي في امور الثقافة و التعليم ....إلخ.
و أكملت المادة 56 على جميع الاعضاء أن يتعهدوا بأن يقوموا منفردين أو مشتركين , بما يجب عليهم من عمل بالتعاون مع الهيأة لادراك المقاصد المنصوص عليها في المادة55 .


-1-

أولا: منظمة العمل الدولية
أنشئت منظمة العمل الدولية بعد الحرب العالمية الاولى بإسم :
مكتب العمل الدولي بمقتضى احكام القسم الثالث عشر من معاهدة فرساي (الموادمن387 إلى 427) للاشراف على شؤون العمل و تحقيق ما يلزم لحماية العمال و رفع مسوى معيشتهم في جميع أنحاء العالم و هذه الهيأة و إن كانت قد أنشئت في ظل عصبة الامم , فإنها كانت ذات كيان مستقل عن العصبـة و كانت العضوية فيها مفتوحة لكافة الدول سواء في ذلك الاعضاء في العصبةو غير الاعضـاء فيهــا و قد استمرت الهيأة تعمل في المحيط الدولي منذ إنشائها بإسمها الخاص و امكنها الاحتفاظ بوجودها رغم زوال عصبة الامم ثم ابرمت في سنة 1947 بإعتبارها هياة مستقلة اتفاق مع الامم المتحدة بغرض تبادل العون والتمثيل مع المجلس الاقتصادي و الاجتماعي التابع لهيأة الامم المتحدة , و في المادة الاولى من هذا الاتفاق أعترف لها بانها هيأة ذات تخصص و تبعات تؤهلها وفقا لاحكام نظامها الاساسي لاتخاذ الوسائل الملائمة لتحقيق الاغراض المنصوص عليها في هذا النظام.
-تشكيل منظمة العمل الدولية:
تشكل منظمة العمل الدولية تشكيلا خاصا, يختلف عن تشكيل غيرها من المنظمات الدولية المتخصصة , فلا يقتصر الاشتراك فيها على ممثلي الحكومات , و إنما يشترك فيها أيظا ممثلون عن العمال واصحاب الاعمال , فيسمح لهؤلاء بذلك بالمساهمة في إصدار القرارات ووضع السياسات الخاصة بمسائل العمل ومايتصل بها .
ويضطلع حاليا بأعباء المنظمة الاجهزة الاتية:
-1 مؤتمر عام يعقد سنويا و يتألف من ممثلي لكل الدول المشتركة في المنظمة بعدد اربعة ممثلين لكل الدول إثنان منهم يمثلان الحكومة وواحد يمثل أصحاب الاعمال و آخر يمثل العمال .
-2 الهيأة الادارية و هي تشرف على عمل المنظمة و تتألف من أربعين عضوا فأكثر, نصفهم يمثل الحكومات , و النصف الاخر أصحاب الاعمال و العمال بالتساوي .
-3 مكتب العمل الدولي وهو بمثابة الامانة العامة للمنظمة و يضم عددا كبيرا من الموظفين الدائمين و له فروع و بعثات بمختلف انحاء العالم و يقوم بعمله تحت رئاسة مدير عام تعينه الهيأة الادارية .
-4 عدد من الجان الصناعية تتعاون في حل المشكلات الاجتماعية و الاقتصادية التي تتعلق بصناعات معينة إضافة الى بعض الفروع الاخرى التي تتابع عمل المنظمة.
و مركزمنظمة العمل الدولية بمدينة جنيف بسويسرا ولها مكاتب إقليمية في مختلف مناطق العالم.
-مظاهر نشاط المنظمة:
من اهم مظاهر نشاط منظمة العمل الدولية الاتفاقات العماليةو التي أبرمتها الدول الاعضاء بتوجيهها فقد أقرت المؤتمرات الممتابعة للمنظمة ما يقرب من مائة اتفاقية دولية يجري العمل حاليا بحوالي 80منها كما اصدرت من التوصيات التي تعتبر بمثابة إرشادات تشريعية ما يقرب من هذا العدد.
وتتناول هذه الاتفاقيات و التوصيات مختلف الموضوعات و المشاكل المتصلة بالعمل والعمال كتحديد ساعات العمل اليومي و حماية الاجور و الاجازات بأجر وكفالة حرية الاجتماع و حرية التعبير عن الرأي للعمال و تحريم تشغيل الاحداث و تحريم العمل الاجباري و غير ذلك.
وإن كانت الدول الاعضاء غير ملزمة إلا بتنفيذ الاتفاقيات التي صدقت عليها فإنها مطالبة بدراسة مالم تصدق عليه منها بقصد اعتمادها و بأن تقدم الى المنظمة بين حين و آخر تقارير عن القوانين العمل المعمول بها في اراضيها و الساري لديها.
و تعين المنظمة الحكومات من أعضائها بوسائل شتى فتمدها بالبعثات و تنظم منـاهج التدريـب
و تجري الابحاث التي تتخذ أساسا لكثير من الدراسات الاجتماعية و الاقتصادية و الاحصائية كما أنها تعاونها على رفع مستوى المعيشة فيها بما تبذله من نصح في مختلف الميادين الفنية كتعليم العمـال و اصحاب الاعمال و زيادة الا نتاج و تحسين المنتجات و غير ذلك من الامور التي تكـون الدولـة في حاجة بالنسبة لها الى الارشادو المساعدة.



-3-


ثانيا: منظمة الاغذية و الزراعة(الفاو)
أسست منظمة الاغذية و الزراعة في اكتوبر سنة 1945 و اهدافها الرئيسية هي معـاونة الشعـوب على رفع مستوى المعيشة فيها و تحسين تغذية السكان في كافة الاقطار ورفع مستـوى الكفايـة في شؤون الفلاحة و الصيد و الغابات كما تستهدف تحسين أحوال الحياة بين القرويين و رفع مستواهم.
و للمنظمة ثلاث وسائل لتحقيق هذه الاهداف:
-1 تقوم بإستعراض الموقف الغذائي العالمي و تنشر كتبا سنوية ونشرات دولية تحتوي على معلومات إحصائية وتعد دراسات خاصة في مختلف الموضوعات المتصلة بالتغذية و الزراعة كالمحافظة على التربة
و مقاومة امراض الحيوانات وحرائق الغابات ومشكلات التغذية وصناعات حفظ الاسماك وماشابه ذلك.
-2 تستدعي الهيأة المساعدة الفنية لمن يطلبها من البلاد المشتركة .
-3 تعمل الهيأة على رفع مستويات الاعمال المشتركة بين جميع الدول الاعضاء و التعاون بين الدول المجاورة أو الدول التي تهمها مشاكل كل واحدة .
و بذلك أتيح لها أن تعاون في إنشاء إدارات قومية للتغذية و أن تنظم برامج مشتركة لمكافحـة الجراد و أن تبحث المشاكل الخاصة بالسلع الزراعية وما يلزم لضمان استقرار الاسواق و الاسعار الخاصة بها و أن تكون مجالس لصيد الاسماك و لجانا لشؤون الغابات.
-تشكيل منظمة الاغذية و الزراعة :
تتشكل المنظمة من الاجهزة العاملة فيها وهي:
أ- مؤتمر يضم ممثلي الدول الاعضاء و يجتمع دوريا كل سنتين ويمكن دعوته لدورة خاصة إذا طلبت ذلك ثلث الاعضاء على الاقل أو أوصى به مجلس إدارة المنظمة.
ب- مجلس إدارة يتكون من ممثلي 24 دولة وتقوم بمهام المنظمة فيما بين دورات المؤتمر.
ج- أمانة على رأسها مدير عام يعينه المؤتمر و يعاونه فريق من الموظفين الدوليين يعملون في خمسة أقسام فنية هي: الزراعة ,مصايد الاسماك ,شؤون الغابات ,الشؤون الاقتصادية ,التغذية.
ومقر المنظمة الرئيسي روما باطاليا ولها الى جانب مكتبها الرئيسي مكاتب إقليمية في واشنطن والقاهرة وبانكوك والمكسيك وريودي جانيرو سانتياقو ومكتب للاستعلامات في نيو دلهي ومكتب للاتصال والاستعلامات بمقر الامم المتحدة في نيويورك.

ثالثا: منظمة الامم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة(اليونسكو)
تم إنشاء هذه المنظمة المعروفة بإسم "اليونسكو" في 4 نوفمبر من سنة 1946 وتستهدف هذه المنظمة المساهمة في توطيد السلام والامن عن طريق تنمية التعاون بين الامم في ميادين التربيةوالعلوم والثقافة حتى يزداد الاحترام العالمي للعدالة في جميع بقاع العالم ويشيع احترام سيادة القانون وحقوق الانسان وحرياته الاساسية التي كفلها ميثاق الامم المتحدة لشعوب العالم جميعا بلا تمييز بسبب الاصل أو اللغة أو الجنس أو الدين .
وتحقيقا لهذه الاهداف تقوم اليونسكو:
-1 بالمعاونة على تبادل المعرفة وزيادة التفاهم بين مختلف الشعوب مستعينة في ذلك بجميع وسائل الاتصال بالجماهير.
-2 بالحث على تعليم الشعوب ونشر الثقافة .
-3 بتشجيع البحث العلمي لتحسين ظروف المعيشة.
-4 بدعم حرية الاعلام بوسائله المختلفة من صحافة وإذاعة وسنيما وتلفزيون وإعلام آلي عن طريـق شبكات الانترنيت.
و تقوم اليونسكو تحقيقا كذلك لاهدافها ببذل المعونة الالية الى المنظمات التي تعمل في كافة الميادين الثقافية كالمسرح والموسيقى والاثار والمكتبات كما تشجع على إقامة معارض الفن المتنقلة وتعمل على توثيق الصلة بين مختلف ميادين القن في جميع بقاع العالم .
-تشكيل منظمة اليونسكو:
يقوم نظام هذه المنظمة على ثلاث دعائم :
-1 مؤتمر عام يتألف من مندوبي الدول الاعضاء ويعقد مرة كل عام تقرير سياسة المنظمة وبرنامجها.
-2 مجلس تنفيذي مكون من 24 عضوا ينتخبهم المؤتمر العام ويجتمع مرتين على الاقل في السنة وهو المسؤول عن تنفيذ البرنامج الذي يقره المؤتمر.
-3 أمانة تتألف من مدير عام و فريق من الموظفين الدوليين.
ومقر المنظمة باريس بفرنسا.


رابعا: منظمة الصحة العالمية
وافق مؤتمر الصحة الدولي الذي أنعقد بنيويورك المجلس الاقتصادي للامم المتحدة إلى إنشاء منظمة عالمية للصحة "oms " في 22 يوليو سنة 1946 وخرجت المنظمة الى حيز الوجود في 7 أفريل سنة 1948 بتمام التصديق على دستورها من العدد الكافي من الدول .
ومنظمة الصحة العالمية من أكبر المنظمات المتخصصة وتشترك في عضويتها أزيد من 100 دولة وهدف هذه المنظمة يتمثل في أن تبلغ جميع الشعوب أرفع مستوى صحي مستطاع وهي لذلك تضع وتنفذ برامج واسعة النطاق لمعاونة الامم المتحدة على إتخاذ أنسب الخطوات لتعزيز الصحة العامةودور المنظمة في هذه البرامج هو أن تقوم بتقديم الخدمات الاستشاريةوالفنية للدول التي في حاجةإليها.
فأما الخدمات الاستشارية فتشمل تهيئة برامج عالمية لتدريب وإرشاد القائمين بمكافحة مختلف الامراض وتنظيم حلقات دراسية لهذا الغرض و إيفاد جماعات من الخبراء للقيام بالتوجيهات في البلاد صاحبة الشأن و تقديم المنح الدراسية لتمكين الاطباء والممرضات ومن إليهم من الدراسة أو إجراء البحوث خارج بلادهم.
وأما الخدمات الفنية فتتناول ميادين متعددة كموضوع علم الاحياء والتغير البيولوجي وتنسيق المعلومات الخاصة بالاوبئة ونشرها ووضع برامج للابحاث الدولية الخاصة بطائفة من الامراض التي تسببها المكروبات والطفيليات .
كماتشمل هذه الخدمات إصدار سلسلة من النشرات الفنية المتنوعة كما يدخل في نطاق هذه الخدمات ما توليه المنظمة من العناية لاستخدام الطاقة الذرية في الميادين العلمية .
- الاجهزة العاملة لمنظمة الصحة :
-1 جمعية الصحة العالمية وتتكون من ممثلين لجميع الدول الاعضاء وهي التي تضع السياسة العامة للمنظمة.
-2 المجلس التنفيذي ويتكون من 18 عضوا من ذوي الكفاءات الفنية ترشحهم ثماني عشر دولة تنتخبهم الجمعية وهذا المجلس هو الاداة التفيذية للمنظمة.
-3 الامانة ويقوم على رأسها مدير عام يعاونه عدد من الموظفين الفنيين والاداريين الذين تدعو الحاجة لاستخدامهم.
ومقر المنظمة الرئيسي قصر الامم المتحدة بمدينة جنيف بسويسرا .وللمنظمة ست مكاتب إقليمية في كل من جنوب آسيا وشرق البحر الابيض المتوسط والامريكيتين وغرب المحيط الهادي و إفريقيا وأوروبا.



الخلاصة :
إن الهدف من تنظيم مختلف الهيأت الدولية التي تطرقنا إليها في هذه المحاضرة بدءا من منظمة العمل الدولية ومنظمة الاغذية والزراعة ومنظمة اليونسكو ونهاية بمنظمة الصحة العالمية يرمي إلى تحقيق أكبر قسط من التعاون بين الدول في شتى النشاطات غير السياسية والنهوض بمختلق المهام التي تقوم بها هذه المنظمات لصالح البشرية من أجل إيجاد حلول للمشاكل الدولية الاقتصادية والاجتماعية والصحية وتعزيز التعاون في ميادين الثقاقة والتعليم.

القانون الدولي و العلاقات الدولية
قانون الحرب (قانون النزاعات المسلحة)

المحاضرة: 12
العنوان : التنظيم الدولي الخاص ببعض الهيآت الدولية.



المسائل الدراسية:

مقدمة:

أولا: منظمة العمل الدولية .
ثانيا: منظمة الاغذيةوالزراعة.
ثالثا: منظمة الامم المتحدة للتربية و العلوم و الثقافة.
رابعا:منظمة الصحة العالمية.

الخلاصة.






شرشال: 1999


القانون الدولي والعلاقات الدولية
وقانون الحرب(قانون النزاعات المسلحة)
المحاضرة:12
العنوان: التنظيم الدولي الخاص ببعض الهيآت الدولية.
مقدمة:
يرمي هذا النوع من التنظيم إلى تحقيق اكبر قسط من التعاون بين الدول في شتى نواحي نشاطها العام و الى تنسيق الجهود التي تبذلها في هذا المجال , حتى يسهل لكل منها النهوض على احسن وجه بمختلف المهام التي تضطلع بها لعالم أفرادها خاصة و لعالم المجتمع البشري بصفة عامة , و قد نبهت الدول الى ضرورة تدعيم هذا التعاون منذ أوائل القرن العشرين , و بالاخص منذ إنشاء عصبة الامم التي أخذت على عاتقها هذه المهمة و كان نشاطها في هذا الميدان مثمر الى حد كبير و عندما تكونت منظمة الامم المتحدة , كانت مسألة التعاون الدولي في مقدمة المسائل التي عني بها بوجه خاص واضعوا ميثاق والهيأة الجديدة ,فبدأو بالنص في المادة الاولى الخاصة ببيان مقاصد الهيأة , أن من هذه المقاصد: " تحقيق التعاون الدولي على حل المشاكل الدولية ذات الصبغـة الاقتصاديـة و الاجتماعية و الثقافية و الانسانية و على تعزيز احترام حقوق الانسان و الحريات الاساسية للناس جميعا و التشجيع على ذلك ..... ".
و قد أفرد الميثاق بعد ذلك الفصل التاسع منه لبيان مؤدى هذا التعاون و وسائله , وجاء في اولى مواد هذا الفصل في المادة 55 بالظبط على أنه تعمل الامم المتحدة على:
أ- تحقيق مستوى أعلى للمعيشة و توفير اسباب النهوض بعوامل التطور و التقدم الاقتصـادي
و الاجتماعي.
ب-تيسير الحلول للمشاكل الدولية و االاقتصادية و الاجتماعية و الصحية وما يتصل بها و تعزيز التعاون الدولي في امور الثقافة و التعليم ....إلخ.
و أكملت المادة 56 على جميع الاعضاء أن يتعهدوا بأن يقوموا منفردين أو مشتركين , بما يجب عليهم من عمل بالتعاون مع الهيأة لادراك المقاصد المنصوص عليها في المادة55 .


-1-

أولا: منظمة العمل الدولية
أنشئت منظمة العمل الدولية بعد الحرب العالمية الاولى بإسم :
مكتب العمل الدولي بمقتضى احكام القسم الثالث عشر من معاهدة فرساي (الموادمن387 إلى 427) للاشراف على شؤون العمل و تحقيق ما يلزم لحماية العمال و رفع مسوى معيشتهم في جميع أنحاء العالم و هذه الهيأة و إن كانت قد أنشئت في ظل عصبة الامم , فإنها كانت ذات كيان مستقل عن العصبـة و كانت العضوية فيها مفتوحة لكافة الدول سواء في ذلك الاعضاء في العصبةو غير الاعضـاء فيهــا و قد استمرت الهيأة تعمل في المحيط الدولي منذ إنشائها بإسمها الخاص و امكنها الاحتفاظ بوجودها رغم زوال عصبة الامم ثم ابرمت في سنة 1947 بإعتبارها هياة مستقلة اتفاق مع الامم المتحدة بغرض تبادل العون والتمثيل مع المجلس الاقتصادي و الاجتماعي التابع لهيأة الامم المتحدة , و في المادة الاولى من هذا الاتفاق أعترف لها بانها هيأة ذات تخصص و تبعات تؤهلها وفقا لاحكام نظامها الاساسي لاتخاذ الوسائل الملائمة لتحقيق الاغراض المنصوص عليها في هذا النظام.
-تشكيل منظمة العمل الدولية:
تشكل منظمة العمل الدولية تشكيلا خاصا, يختلف عن تشكيل غيرها من المنظمات الدولية المتخصصة , فلا يقتصر الاشتراك فيها على ممثلي الحكومات , و إنما يشترك فيها أيظا ممثلون عن العمال واصحاب الاعمال , فيسمح لهؤلاء بذلك بالمساهمة في إصدار القرارات ووضع السياسات الخاصة بمسائل العمل ومايتصل بها .
ويضطلع حاليا بأعباء المنظمة الاجهزة الاتية:
-1 مؤتمر عام يعقد سنويا و يتألف من ممثلي لكل الدول المشتركة في المنظمة بعدد اربعة ممثلين لكل الدول إثنان منهم يمثلان الحكومة وواحد يمثل أصحاب الاعمال و آخر يمثل العمال .
-2 الهيأة الادارية و هي تشرف على عمل المنظمة و تتألف من أربعين عضوا فأكثر, نصفهم يمثل الحكومات , و النصف الاخر أصحاب الاعمال و العمال بالتساوي .
-3 مكتب العمل الدولي وهو بمثابة الامانة العامة للمنظمة و يضم عددا كبيرا من الموظفين الدائمين و له فروع و بعثات بمختلف انحاء العالم و يقوم بعمله تحت رئاسة مدير عام تعينه الهيأة الادارية .
-4 عدد من الجان الصناعية تتعاون في حل المشكلات الاجتماعية و الاقتصادية التي تتعلق بصناعات معينة إضافة الى بعض الفروع الاخرى التي تتابع عمل المنظمة.
و مركزمنظمة العمل الدولية بمدينة جنيف بسويسرا ولها مكاتب إقليمية في مختلف مناطق العالم.
-مظاهر نشاط المنظمة:
من اهم مظاهر نشاط منظمة العمل الدولية الاتفاقات العماليةو التي أبرمتها الدول الاعضاء بتوجيهها فقد أقرت المؤتمرات الممتابعة للمنظمة ما يقرب من مائة اتفاقية دولية يجري العمل حاليا بحوالي 80منها كما اصدرت من التوصيات التي تعتبر بمثابة إرشادات تشريعية ما يقرب من هذا العدد.
وتتناول هذه الاتفاقيات و التوصيات مختلف الموضوعات و المشاكل المتصلة بالعمل والعمال كتحديد ساعات العمل اليومي و حماية الاجور و الاجازات بأجر وكفالة حرية الاجتماع و حرية التعبير عن الرأي للعمال و تحريم تشغيل الاحداث و تحريم العمل الاجباري و غير ذلك.
وإن كانت الدول الاعضاء غير ملزمة إلا بتنفيذ الاتفاقيات التي صدقت عليها فإنها مطالبة بدراسة مالم تصدق عليه منها بقصد اعتمادها و بأن تقدم الى المنظمة بين حين و آخر تقارير عن القوانين العمل المعمول بها في اراضيها و الساري لديها.
و تعين المنظمة الحكومات من أعضائها بوسائل شتى فتمدها بالبعثات و تنظم منـاهج التدريـب
و تجري الابحاث التي تتخذ أساسا لكثير من الدراسات الاجتماعية و الاقتصادية و الاحصائية كما أنها تعاونها على رفع مستوى المعيشة فيها بما تبذله من نصح في مختلف الميادين الفنية كتعليم العمـال و اصحاب الاعمال و زيادة الا نتاج و تحسين المنتجات و غير ذلك من الامور التي تكـون الدولـة في حاجة بالنسبة لها الى الارشادو المساعدة.



-3-


ثانيا: منظمة الاغذية و الزراعة(الفاو)
أسست منظمة الاغذية و الزراعة في اكتوبر سنة 1945 و اهدافها الرئيسية هي معـاونة الشعـوب على رفع مستوى المعيشة فيها و تحسين تغذية السكان في كافة الاقطار ورفع مستـوى الكفايـة في شؤون الفلاحة و الصيد و الغابات كما تستهدف تحسين أحوال الحياة بين القرويين و رفع مستواهم.
و للمنظمة ثلاث وسائل لتحقيق هذه الاهداف:
-1 تقوم بإستعراض الموقف الغذائي العالمي و تنشر كتبا سنوية ونشرات دولية تحتوي على معلومات إحصائية وتعد دراسات خاصة في مختلف الموضوعات المتصلة بالتغذية و الزراعة كالمحافظة على التربة
و مقاومة امراض الحيوانات وحرائق الغابات ومشكلات التغذية وصناعات حفظ الاسماك وماشابه ذلك.
-2 تستدعي الهيأة المساعدة الفنية لمن يطلبها من البلاد المشتركة .
-3 تعمل الهيأة على رفع مستويات الاعمال المشتركة بين جميع الدول الاعضاء و التعاون بين الدول المجاورة أو الدول التي تهمها مشاكل كل واحدة .
و بذلك أتيح لها أن تعاون في إنشاء إدارات قومية للتغذية و أن تنظم برامج مشتركة لمكافحـة الجراد و أن تبحث المشاكل الخاصة بالسلع الزراعية وما يلزم لضمان استقرار الاسواق و الاسعار الخاصة بها و أن تكون مجالس لصيد الاسماك و لجانا لشؤون الغابات.
-تشكيل منظمة الاغذية و الزراعة :
تتشكل المنظمة من الاجهزة العاملة فيها وهي:
أ- مؤتمر يضم ممثلي الدول الاعضاء و يجتمع دوريا كل سنتين ويمكن دعوته لدورة خاصة إذا طلبت ذلك ثلث الاعضاء على الاقل أو أوصى به مجلس إدارة المنظمة.
ب- مجلس إدارة يتكون من ممثلي 24 دولة وتقوم بمهام المنظمة فيما بين دورات المؤتمر.
ج- أمانة على رأسها مدير عام يعينه المؤتمر و يعاونه فريق من الموظفين الدوليين يعملون في خمسة أقسام فنية هي: الزراعة ,مصايد الاسماك ,شؤون الغابات ,الشؤون الاقتصادية ,التغذية.
ومقر المنظمة الرئيسي روما باطاليا ولها الى جانب مكتبها الرئيسي مكاتب إقليمية في واشنطن والقاهرة وبانكوك والمكسيك وريودي جانيرو سانتياقو ومكتب للاستعلامات في نيو دلهي ومكتب للاتصال والاستعلامات بمقر الامم المتحدة في نيويورك.

ثالثا: منظمة الامم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة(اليونسكو)
تم إنشاء هذه المنظمة المعروفة بإسم "اليونسكو" في 4 نوفمبر من سنة 1946 وتستهدف هذه المنظمة المساهمة في توطيد السلام والامن عن طريق تنمية التعاون بين الامم في ميادين التربيةوالعلوم والثقافة حتى يزداد الاحترام العالمي للعدالة في جميع بقاع العالم ويشيع احترام سيادة القانون وحقوق الانسان وحرياته الاساسية التي كفلها ميثاق الامم المتحدة لشعوب العالم جميعا بلا تمييز بسبب الاصل أو اللغة أو الجنس أو الدين .
وتحقيقا لهذه الاهداف تقوم اليونسكو:
-1 بالمعاونة على تبادل المعرفة وزيادة التفاهم بين مختلف الشعوب مستعينة في ذلك بجميع وسائل الاتصال بالجماهير.
-2 بالحث على تعليم الشعوب ونشر الثقافة .
-3 بتشجيع البحث العلمي لتحسين ظروف المعيشة.
-4 بدعم حرية الاعلام بوسائله المختلفة من صحافة وإذاعة وسنيما وتلفزيون وإعلام آلي عن طريـق شبكات الانترنيت.
و تقوم اليونسكو تحقيقا كذلك لاهدافها ببذل المعونة الالية الى المنظمات التي تعمل في كافة الميادين الثقافية كالمسرح والموسيقى والاثار والمكتبات كما تشجع على إقامة معارض الفن المتنقلة وتعمل على توثيق الصلة بين مختلف ميادين القن في جميع بقاع العالم .
-تشكيل منظمة اليونسكو:
يقوم نظام هذه المنظمة على ثلاث دعائم :
-1 مؤتمر عام يتألف من مندوبي الدول الاعضاء ويعقد مرة كل عام تقرير سياسة المنظمة وبرنامجها.
-2 مجلس تنفيذي مكون من 24 عضوا ينتخبهم المؤتمر العام ويجتمع مرتين على الاقل في السنة وهو المسؤول عن تنفيذ البرنامج الذي يقره المؤتمر.
-3 أمانة تتألف من مدير عام و فريق من الموظفين الدوليين.
ومقر المنظمة باريس بفرنسا.


رابعا: منظمة الصحة العالمية
وافق مؤتمر الصحة الدولي الذي أنعقد بنيويورك المجلس الاقتصادي للامم المتحدة إلى إنشاء منظمة عالمية للصحة "oms " في 22 يوليو سنة 1946 وخرجت المنظمة الى حيز الوجود في 7 أفريل سنة 1948 بتمام التصديق على دستورها من العدد الكافي من الدول .
ومنظمة الصحة العالمية من أكبر المنظمات المتخصصة وتشترك في عضويتها أزيد من 100 دولة وهدف هذه المنظمة يتمثل في أن تبلغ جميع الشعوب أرفع مستوى صحي مستطاع وهي لذلك تضع وتنفذ برامج واسعة النطاق لمعاونة الامم المتحدة على إتخاذ أنسب الخطوات لتعزيز الصحة العامةودور المنظمة في هذه البرامج هو أن تقوم بتقديم الخدمات الاستشاريةوالفنية للدول التي في حاجةإليها.
فأما الخدمات الاستشارية فتشمل تهيئة برامج عالمية لتدريب وإرشاد القائمين بمكافحة مختلف الامراض وتنظيم حلقات دراسية لهذا الغرض و إيفاد جماعات من الخبراء للقيام بالتوجيهات في البلاد صاحبة الشأن و تقديم المنح الدراسية لتمكين الاطباء والممرضات ومن إليهم من الدراسة أو إجراء البحوث خارج بلادهم.
وأما الخدمات الفنية فتتناول ميادين متعددة كموضوع علم الاحياء والتغير البيولوجي وتنسيق المعلومات الخاصة بالاوبئة ونشرها ووضع برامج للابحاث الدولية الخاصة بطائفة من الامراض التي تسببها المكروبات والطفيليات .
كماتشمل هذه الخدمات إصدار سلسلة من النشرات الفنية المتنوعة كما يدخل في نطاق هذه الخدمات ما توليه المنظمة من العناية لاستخدام الطاقة الذرية في الميادين العلمية .
- الاجهزة العاملة لمنظمة الصحة :
-1 جمعية الصحة العالمية وتتكون من ممثلين لجميع الدول الاعضاء وهي التي تضع السياسة العامة للمنظمة.
-2 المجلس التنفيذي ويتكون من 18 عضوا من ذوي الكفاءات الفنية ترشحهم ثماني عشر دولة تنتخبهم الجمعية وهذا المجلس هو الاداة التفيذية للمنظمة.
-3 الامانة ويقوم على رأسها مدير عام يعاونه عدد من الموظفين الفنيين والاداريين الذين تدعو الحاجة لاستخدامهم.
ومقر المنظمة الرئيسي قصر الامم المتحدة بمدينة جنيف بسويسرا .وللمنظمة ست مكاتب إقليمية في كل من جنوب آسيا وشرق البحر الابيض المتوسط والامريكيتين وغرب المحيط الهادي و إفريقيا وأوروبا.



الخلاصة :
إن الهدف من تنظيم مختلف الهيأت الدولية التي تطرقنا إليها في هذه المحاضرة بدءا من منظمة العمل الدولية ومنظمة الاغذية والزراعة ومنظمة اليونسكو ونهاية بمنظمة الصحة العالمية يرمي إلى تحقيق أكبر قسط من التعاون بين الدول في شتى النشاطات غير السياسية والنهوض بمختلق المهام التي تقوم بها هذه المنظمات لصالح البشرية من أجل إيجاد حلول للمشاكل الدولية الاقتصادية والاجتماعية والصحية وتعزيز التعاون في ميادين الثقاقة والتعليم.

القانون الدولي والعلاقات الدولية
وقانون الحرب ( قانون النزاعات المسلحة)



المحاضرة: 11
العنوان : الممثلون القنصليون



المسائل الدراسية :
- مقدمة عن النظام القنصلي
أولا : أنواع القناصل ومهامهم
ثانيا : تعيين القناصل و مهامهم
ثالثا : الحصانات و المزايا القنصلية
رابعا : إنتهاء مهمة القنصل .

خلاصة .








شرشال 1999

الممثلون القنصليون


مقدمة عن أصل النظام القنصلي :
يرجع تاريخ نظام التمثيل القنصلي إلى منتصف القرون الوسطى ، فقد جرت العادة في بعض البلاد الساحلية الواقعة غرب البحر الأبيض المتوسط على أن يجتمع التجارالأجانب المنتمون لجنسية واحدة وأن ينتخبوا من بينهم شخصا أو أكثر يقوم بمهمة الحكم فيما يحصل بينهم من منازعات ويطلقون عليه إسم القنصل التاجر . وقد إنتقل هذا النظام إلى الشرق عقب الحروب الصليبية و إستقر في بعض بلدان آسيا الصغرى وأصبح لكل جالية أجنبية مشتغلة بالتجارة في هذه البلاد قنصل منتخب يتولى حماية مصالحها وتسوية المنازعات التي تقوم بين أعضائها .
ثم إهتمت الحكومات ذاتها بأمر تعيين القناصل ، فظهر نظام القناصل المبعوثين ، وابرمت كثير من الدول فيما بينها معاهدات لتنظيم تبادل القناصل ولتحديد إختصاصاتهم وسلطاتهم .
وقد أخذت الدول في مؤتمر عقد بفينا في شهر مارس سنة 1963 إتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية على غرار إتفاقية فيينا للعلاقات الدبلماسية بتاريخ 18 أفريل سنة 1961 .
والتمثيل القنصلي في شكله الحالي كالتمثيل الدبلوماسي عمل من أعمال السيادة لذلك يرجع لمعرفة أي الدول تملك هذا التمثيل إلى ماورد في المحاضرة السابقة ينحصر في تبادل المبعوثين الدبلوماسيين ، ويتم إنشاء العلاقات القنصلية بين الدول بناء على إتفاقها المتبادل .










أولا : أنواع القناصل ومراتبهم :
القناصل نوعان : قناصل مبعوثون ، وقناصل مختارون .
- فالقناصل المبعوثون هم الذين تبعث بهم الدولة لتولي شؤونها القنصلية في دولة أخرى وهم من موظفي الدولة التي تبعث بهم من رعاياها ، ولذا فليس لهم الإشتغال بأية مهنة حرة أو بأي عمل تجاري خاص ، شأنهم في ذلك شأن باقي الموظفين .
واما القناصل المختارون فتعينهم الدولة من بين الأشخاص المقيمين في الجهة التي ترغب أن يكون لها فيها تمثيل قنصلي ، وهم كما يكونون من رعايا الدولة التي تختارهم ، يجوز أن يكونوا من رعايا الدولة التي يؤدون فيها مهمتهم أو من رعايا دولة ثالثة ، ولايعتبر القناصل المختارون كموظفين للدولة ، وإنما هم مجرد وكلاء عنها في الشؤون التي تعهد إليهم بها ، لذلك هم يملكون على عكس القناصل المبعوثون الإشتغال بالأعمال الخاصة من تجارة و مهن حرة وغيرها إلى جانب أعمالهم القنصلية .
ولا يتقاضى القناصل المختارون عادة مرتبات من الدولة التي تختارهم و يطلق عليهم في الوقت الحاضر إسم القناصل الفخريين ( consuls honoraires) .
وتتكون الهيآت القنصلية حاليا في أغلب الدول من قناصل مبعوثين يجوز أن يضم إليهم عند الإقتضاء قناصل مختارين ، إما من باب الإقتصاد و هو الغالب و إما لإعتبارات أخرى .
و القناصل ثلاث مراتب :
- القنصل العام ، و القنصل ، و نائب القنصل .
وللقنصل العام عادة الإشراف على باقي أعضاء الهيئة القنصلية لدولته في الدولة التي يقوم بمهمته فيها ، ويقوم نائب القنصل مقام القنصل في حالة غيابه أو وجود مايمنعه من العمل ، وتماشيا مع مايجري عليه العمل حاليا في كثير من الدول أضافت إتفاقية فينيا إلى هذه المراتب الثلاثة مرتبة رابعة هي الوكلاء القنصليون ، يعهد إليهم بإدارة وكالات قنصلية يتم إنشاؤها بإتفاق خاص بين الدولتين المعنيتين ويتحدد وضعهم في هذا الإتفاق .
ولكن دولة أن تعين من القناصل في الدولة الواحدة العدد الكافي الذي تتطلبه مصالحها التجارية ومصالح رعاياها المقيمين في هذه الدولة .
ويختص كل عضو من أعضاء الهيأة القنصلية بمنطقة معينة تحدد في أمر تعيينه بالإتفاق مع الدولة التي يقوم بمهمته فيها . ويتبع القناصل عادة بمختلف طبقاتهم المبعوث الدبلوماسي لدولتهم في البلاد التي يقيمون فيها .
ويخضعون لإشرافه ويلتزمون بتنفيذ مايصدره إليهم من الأوامر في حدود إختصاصاتهم .

ثانيا : تعيين القناصل و مهامهم:
1- تعيين القناصل وقبولهم :
تبين القوانين الداخلية لكل دولة كيفية تعيين القناصل ومؤهلاتهم .
والغالب أن يتبع في شانهم نفس القواعد الخاصة بالمبعوثين الدبلوماسيين من حيث شروط التعيين وإجراءاته .نظرا للصلة الموجودة بين السلكين القنصلي والدبلوماسي وتدرج أعضاء السلك القنصلي بعد تعيينهم في الوظائف الدبلوماسية .
ويحمل القنصل معه خطاب التعيين الذي يصدر من دولته ، ويشمل هذا الخطاب بيان درجته ومهمته ، ويتم قبول القنصل من جانب الدولة المعين لديها بالإذن له بممارسة المهام القنصلية ، ويصدر هذا الإذن في صيغته خاصة تعرف بإجازة ممارسة الأعمال القنصلية توضع على نفس خطاب تعيينه أو تصدر في وثيقة مستقلة ، وتتضمن الإعتراف به كممثل قنصلي للدولة التي بعثت به أو إختارته ، والتصريح له بالقيام بأعماله في الدائرة المحددة له .
وللدولة المعين لديها القنصل أن ترفض إصدار الإجازة المذكورة أو تلغيها بعد إصدارها إذا كان لديها من الأسباب مايدعوا إلى ذلك ، دون أن تلتزم بإبداء هذه الأسباب .
والأصل أن لايستطيع القنصل مزاولة مهمته رسميا إلا بعد صدور الإجازة المشار إليها ، إنما قد يسمح أحيانا للقنصل بصفة مؤقتة ببدء مهمته قبل إصدار الإجازة المذكورة ، ويحدث هذا عادة في حالة ما إذا كان القنصل لايحمل معه خطاب تعيينه كأن كان ممثلا مقيما في الأصل في الدولة التي عين فيها ، أو منقولا إليها من دولة أخرى وتأخر وصول خطاب التعيين الخاص به لسبب من الأسباب ، وفي مثل هذه الحالة يطلب المبعوث الدبلوماسي لدولته من السلطات المختصة في الدولة المعين بها الإعتراف به مؤقتا والتصريح له بمزاولة مهمته لحين وصول خطاب التعيين وإصدار إجازة ممارسة الأعمال القنصلية .

2- مهام القناصل :
للقناصل إختصاصات مختلفة تحددها القوانين الخاصة لكل دولة وماقد تبرمه من معاهدات في هذا الشأن ، وقد أوردت إتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية في مادتها الخامسة بيانا عاما مفصلا للمهام القنصلية إستخلصته مما جرى عليه العمل بين غالبية الدول في مجال التمثيل القنصلي ، وتدور هذه المهام حول النقط الأربعة الآتية :
أ- حماية مواطنيهم وتعهد شؤونهم : عمل القنصل في حماية مواطنيه متشعبة ، فعليه أولا مساعدة المعوزين منهم والعمل على إعادتهم إلى وطنهم ، وعليه ثانيا واجب الدفاع عن مصالح مواطنيه في الدائرة التي يباشر فيها مهمته فيحميهم من تعسف السلطات المحلية ويساعدهم على رفع دعاويهم وعرض طلباتهم على هذه السلطات .
وعليه ثالثا حماية تركات المتوفين منهم ومساعدة أسرهم وإتخاذ الإجراءات التي تفتضيها الظروف للمحافظة على حقوق الورثة وما يتصل بذلك .
ويقوم القنصل كذلك بالنسبة لمواطنيه بعمل موثق العقود والمشترطات المتعلقة بهم أو المتعلقة بأجانب بشأن أموال كائنة في دولته ، ويحرر عقود الزواج بين مواطنيه ، وشهادات الإعتراف بالبنوة وبينات ثبوت الوراثة وجميع الإقرارات الصادرة منهم ، ويصدق على الإمضاءات ويترجم الأوراق التي يطلب إليه ترجمة رسمية لها ، وما إلى ذلك .
إنما على القنصل عند ممارسة هذه الأعمال ألا يتناول مايعتبر من أعمال السيادة في الدولة التي يقوم فيها بأداء مهمته ، وعليه أن يرجع لتحديد إختصاصه في هذا المجال إلى قوانين هذه الدولة إلى المعاهدات القنصلية التي قد تكون بينها وبين دولته .
ب- تعهد المصالح الخاصة بالملاحة المتعلقة بدولتهم : على القنصل كذلك مراقبة المراكب أو السفن التابعة لدولته عند دخولها الموانئ الواقعة في دائرة إختصاصه والإطلاع على تقرير القبطان عن رحلته والنظر في المنازعات التي قد تنشأ بين البحارة أو بينهم والقبطان ، وعليه مراجعة أوراق السفينة ومعاينة الخسائر التي تكون لحقتها وتحرير محضر بذلك ، وبصفة عامة تعهد جميع الشؤون الخاصة بسفن دولته عند وجودها في الميناء الأجنبي التي يتولى فيها مهام وظيفته .
ج- تعهد المصالح التجارية لدولتهم : يتضمن عمل القنصل في ذلك مراقبة تنفيذ المعاهدات التجارية والصناعية في الدولة التي يقوم بمهمته فيها ، ومراعاة دولته بكل مايهمها الوقوف عليه خاصة بشؤون التجارة والصناعة وتزويدها بالمعلومات والمقترحات المفيدة في هذه الناحية .
د- التأشير على جوازات السفر : ويشمل إعطاء جوازات السفر لرعايا دولته ، والتأشير على جوازات من يرغب من الأجانب في دخول إقليم دولته .
هـ- الإختصاصات الأخرى : ليس للقناصل في الأصل أي إختصاصات قضائية فيما عدا ماقد تكلفهم به محاكم الدولة التابعين لها بصفة خاصة من جميع الإستدلالات والأدلة عن جريمة تكون قد وقعت من أحد مواطنيهم في دائرة عملهم ، ورفعت من أجلها الدعوى أمام هذه المحاكم .
إنما يجوز للقناصل متى طلب منهم ذلك السعي في فض المنازعات التي تقوم بين مواطنيهم أو بينهم والأجانب بالطرق الودية .
كما يجوز لهم إذا سمحت بذلك قوانين دولتهم الحكم بصفة محكمين متى رفع إليهم الأمر في المنازعات القائمة بين مواطنيهم الموجودين في دائرة إختصاصهم .
- كذلك ليس للقناصل أي إختصاص سياسي ، سوى مايجب عليهم من مراقبة وتتبع الحوادث السياسية في الدولة التي يقومون فيها بمهمتهم ، وموافاة دولتهم بما يهمها أن تكون على علم به منها .
- هذا وعلى القنصل في أداء مهمته بعض واجبات قبل الدولة التي يباشر فيها عمله ، تتلخص في وجوب إحترام قوانين هذه الدولة والسلطات الرسمية فيها ، وفي الإمتناع عن كل فعل من شأنه المساس بهذه الدولة أو بنظمها .
وللقنصل حق الإتصال مباشرة بالسلطات المحلية في دائرة إختصاص في كل مايتصل بأداء مهمته ، إنما ليس حق الإتصال بالسلطات المركزية للدولة التي يؤدي فيها أعمال وظيفته إلا عن طريق الممثل الدبلوماسي لدولته لدى هذه الدولة .

ثالثا : الحصانات والمزايا القنصلية :
ليس للقناصل الصفة التمثيلية التي للمبعوثين الدبلوماسيين ، لذا فهم لا يتمتعون بالحصانات والمزايا الخاصة المقدرة لهؤلاء ، إنما لما كان القناصل يقومون بالأعمال المعهودة إليهم بإسم دولتهم وجب أن يتميزوا من بعض النواحي عن الأفراد العاديين من الأجانب المقيمين في الدولة التي يتولون فيها هذه الأعمال تمكينا لهم من أداء مهمتهم على وجه لائق .
- وأول مظاهرة هذا التمييز هو عدم التعرض لشخص القنصل ، إنما لايعني عدم التعرض هنا تمتع القنصل بالحصانة الواسعة التي يتمتع بها المبعوث الدبلوماسي بل ينصرف فقط إلى معاملة القنصل بالرعاية والإحترام الذين يقتضيهما حسن أدائه لمهمته ، وعدم جواز القبض عليه أو حجزه إلا في حالة إرتكابه جريمة من الجرائم الجسيمة .
- أما دار القنصلية فمن المشكوك فيها أن تتمتع بالحصانة المقررة لدار البعثة الدبلوماسية و إن كان على السلطات المحلية إذا إقتضت الظروف دخولها أو إتخاذ أي إجراء فيها إستئذان القنصل في ذلك من باب اللياقة والرعاية لدولته. وبديهي والأمر كذلك ، أنه لايجوز للقنصل أن يأتي في دار القنصلية مجرما هاربا من السلطات المحلية ، فإن فعل ، كان للسلطات إقتحام الدار للقبض على المجرم .إنما يتعين في جميع الأحوال عدم التعرض إطلاقا لمحفوظات القنصلية وأوراقها الرسمية ، أما دار القنصل الخاصة فالثابت أنها لاتتمتع بأي إمتياز وعدم التعرض لشخص القنصل بالمعني المتقدم لايحول دون خضوعه .للقضاء الإقليمي ، فهو يخضع أولا للقضاء الجنائي ويجوز رفع الدعوى عليه ومحاكمته من أجل ماقد يرتكبه من جرائم ، وإن كانت أغلب المعاهدات القنصلية تقصر إمكان المحاكمة الجنائية على الجرائم التي هي من درجة جسيمة كالجنايات والجنح الخطيرة دون الجنح البسيطة والمخالفات .وهو يخضع ثانيا للقضاء المدني في كل التصرفات التي تقع منه بصفته الشخصية .
أما الأعمال التي ياتيها القنصل أثناء أداء وظيفته أو بسببها وبصفته هذه فلا يجوز أن يتعرض لها القضاء الإقليمي ، وإنما يكون النظر فيها من إختصاص السلطات الإدارية أو القضائية للدولة التابع لها .وليس هناك مايحول دون طلب القنصل للحضور لأداء الشهادة أمام المحاكم ، ولكن لايجوز الحكم عليه في حالة تخلفه بالجزاءات التي توقع على الشهود المتخلفين عن الحضور ، وقد جرى العمل من باب الرعاية لشخص القنصل على أن تنتقل الهيآت المختصة إلى دار القنصلية لسماع أقواله عند الإقتضاء .
ويتمتع القناصل إضافة إلى ماتقدم ببعض الحقوق الخاصة التي تتطلبها مهمتهم منها حق القنصل في وضع شعار دولته ورفع علمها على دار القنصلية ، وحق الإتصال بحكومته بالبريد أو بالبرق أو بواسطة الرسل الخصوصيين دون أن تتعرض لمراسلاته السلطات المحلية ، وحق إستعمال الشفرة في مراسلاته هذه وماشابه ذلك .
- ومن عادة الدول كذلك مجاملة وعلى أساس المعاملة بالمثل ، إعفاء القناصل من الضرائب الشخصية المباشرة دون الضرائب العقارية والضرائب غير المباشرة .
- أما الرسوم الجمركية فيتوقف الإعفاء منها عادة على شرط التبادل ، فمن الدول من تجعله عاما يتناول كل مايحمله القنصل معه أو مايرد إليه ، ومنها من تقصر الإعفاء على الأشياء التي يحملها القنصل معه عند دخوله أول مرة والأشياء التي ترد إليه من حكومته لأغراض تتعلق بمهمته أي للإستعمال الرسمي .
- هذا وعلى خلاف ماهو مقرر بالنسبة للمبعوثين الدبلوماسيين لايشارك القنصل في إمتيازاته المتقدمة أفراد أسرته أو أفراد حاشيته ، بل يخضعون لكل مايخضع له الأشخاص العاديون من الأجانب الذين يوجدون في إقليم الدولة التي يباشر فيها القنصل مهمته .كذلك لايمتع القناصل المختارون أو الفخريون عادة بأي من هذه الإمتيازات وعلى الأخص إذا كانوا من رعايا نفس الدولة التي يقومون فيها بالمهام القنصلية ، فيما عدا عدم جواز التعرض للمحفوظات الرسمية لدار القنصلية .

رابعا : إنتهاء مهمة القنصل :
تنتهي مهمة القنصل بنفس الأسباب التي تنتهي بها مهمة المبعوث الدبلوماسي فهي تنتهي بوفاته أو بإستقالته أو بإستدعائه إلى دولته أو بسحب إجازة ممارسته للأعمال القنصلية أو إلغائها ، أو بفناء دولته أو الدولة التي يقوم بعمله فيها أو فقد أيهما حق التمثيل القنصلي .
- أما قيام الحرب بين دولة القنصل والدولة التي يتولى فيها مهمته ، وإن كان يتبعه قطع العلاقات الدبلوماسية بين الدولتين لايؤدي بذاته إلى إنهاء مهمة القنصل لأنه ليست له صفة سياسية ، إنما تنتهي مهمة القنصل في هذه الحالة عن طريق إستدعائه إلى دولته ، وإما لإستحالة قيامه بمهمته في الظروف التي أصبحت عليها العلاقة بين الدولتين ، وفي مثل هذه الأحوال يعهد القنصل قبل مغادرته إقليم الدولة إلى أحد قناصل دولة صديقة برعاية مصالح مواطنيه وبحراسة محفوظات القنصلية التي لايتمكن من حملها معه بعد غلقها ووضع الأختام عليها .
- ولما كان القنصل لايمثل دولته سياسيا فهو ليس في حاجة لأن يستصدر براءة جديدة في حالة وفاة أو تغيير رئيس دولته أو الدولة التي يقوم فيها بمهمته ، أو في حالة تغيير
نظام الحكم في أيهما ، وتبقى مهمته مستمرة على عكس المبعوث الدبلوماسي الذي يتلزم في مثل هذه الحالة بتقديم أوراق إعتماد جديدة .إنما قد تنتهي مهمة القنصل بإنتقال الجزء من الإقليم الذي يباشر فيه عمله إلى سيادة دولة جديدة ، لأن هذه الدولة ليست هي التي أعطته البراءة

الخلاصة :
بعد إستعراضنا لأصل النظام القنصلي بدء بالقنصل التاجري إلى الوصول إلى إنشاء العلاقات القنصلية بين الدول بناء على إتفاقها المتبادل إلى أنواع القناصل المبعوثون والمختارون أو الفخريون إلى مراتبهم الثلاثة القنصل العام ، والقنصل ، ونائب القنصل إلى كيفية تعيينهم وقبولهم ومزاولة القنصل لمهمته رسميا بعد إصدار إجازة ممارسة الأعمال القنصلية ، إلى معرفة مهامهم المتمثلة في حماية مواطنيهم وتعهد شؤونهم ، وتعهد المصالح الخاصة بالملاحة المتعلقة بدولتهم ، وكذلك تعهد المصالح التجارية لدولتهم ، ثم التأشير على جوازات السفر وإصدارها .
كما تطرقنا إلى الحصانات والمزايا القنصلية ، وعدم تمتعهم بالحصانات التي يتمتع بها المبعوثون الدبلوماسيون .
كما أن القنصل يخضع للقضاء الإقليمي بشقيه القضائي الجنائي والقضاء المدني وعددنا في الأخير أسباب إنتهاء مهمة القنصل والمتمثلة تقريبا في الأسباب التي تنتهي بها مهمة المبعوث الدبلوماسي .


القانون الدولي والعلاقات الدولية
قانون الحرب( قانون النزاعات المسلحة )

القانون الدولي والعلاقات الدولية
وقانون الحرب ( قانون النزاعات المسلحة)



المحاضرة: 11
العنوان : الممثلون القنصليون



المسائل الدراسية :
- مقدمة عن النظام القنصلي
أولا : أنواع القناصل ومهامهم
ثانيا : تعيين القناصل و مهامهم
ثالثا : الحصانات و المزايا القنصلية
رابعا : إنتهاء مهمة القنصل .

خلاصة .








شرشال 1999

الممثلون القنصليون


مقدمة عن أصل النظام القنصلي :
يرجع تاريخ نظام التمثيل القنصلي إلى منتصف القرون الوسطى ، فقد جرت العادة في بعض البلاد الساحلية الواقعة غرب البحر الأبيض المتوسط على أن يجتمع التجارالأجانب المنتمون لجنسية واحدة وأن ينتخبوا من بينهم شخصا أو أكثر يقوم بمهمة الحكم فيما يحصل بينهم من منازعات ويطلقون عليه إسم القنصل التاجر . وقد إنتقل هذا النظام إلى الشرق عقب الحروب الصليبية و إستقر في بعض بلدان آسيا الصغرى وأصبح لكل جالية أجنبية مشتغلة بالتجارة في هذه البلاد قنصل منتخب يتولى حماية مصالحها وتسوية المنازعات التي تقوم بين أعضائها .
ثم إهتمت الحكومات ذاتها بأمر تعيين القناصل ، فظهر نظام القناصل المبعوثين ، وابرمت كثير من الدول فيما بينها معاهدات لتنظيم تبادل القناصل ولتحديد إختصاصاتهم وسلطاتهم .
وقد أخذت الدول في مؤتمر عقد بفينا في شهر مارس سنة 1963 إتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية على غرار إتفاقية فيينا للعلاقات الدبلماسية بتاريخ 18 أفريل سنة 1961 .
والتمثيل القنصلي في شكله الحالي كالتمثيل الدبلوماسي عمل من أعمال السيادة لذلك يرجع لمعرفة أي الدول تملك هذا التمثيل إلى ماورد في المحاضرة السابقة ينحصر في تبادل المبعوثين الدبلوماسيين ، ويتم إنشاء العلاقات القنصلية بين الدول بناء على إتفاقها المتبادل .










أولا : أنواع القناصل ومراتبهم :
القناصل نوعان : قناصل مبعوثون ، وقناصل مختارون .
- فالقناصل المبعوثون هم الذين تبعث بهم الدولة لتولي شؤونها القنصلية في دولة أخرى وهم من موظفي الدولة التي تبعث بهم من رعاياها ، ولذا فليس لهم الإشتغال بأية مهنة حرة أو بأي عمل تجاري خاص ، شأنهم في ذلك شأن باقي الموظفين .
واما القناصل المختارون فتعينهم الدولة من بين الأشخاص المقيمين في الجهة التي ترغب أن يكون لها فيها تمثيل قنصلي ، وهم كما يكونون من رعايا الدولة التي تختارهم ، يجوز أن يكونوا من رعايا الدولة التي يؤدون فيها مهمتهم أو من رعايا دولة ثالثة ، ولايعتبر القناصل المختارون كموظفين للدولة ، وإنما هم مجرد وكلاء عنها في الشؤون التي تعهد إليهم بها ، لذلك هم يملكون على عكس القناصل المبعوثون الإشتغال بالأعمال الخاصة من تجارة و مهن حرة وغيرها إلى جانب أعمالهم القنصلية .
ولا يتقاضى القناصل المختارون عادة مرتبات من الدولة التي تختارهم و يطلق عليهم في الوقت الحاضر إسم القناصل الفخريين ( consuls honoraires) .
وتتكون الهيآت القنصلية حاليا في أغلب الدول من قناصل مبعوثين يجوز أن يضم إليهم عند الإقتضاء قناصل مختارين ، إما من باب الإقتصاد و هو الغالب و إما لإعتبارات أخرى .
و القناصل ثلاث مراتب :
- القنصل العام ، و القنصل ، و نائب القنصل .
وللقنصل العام عادة الإشراف على باقي أعضاء الهيئة القنصلية لدولته في الدولة التي يقوم بمهمته فيها ، ويقوم نائب القنصل مقام القنصل في حالة غيابه أو وجود مايمنعه من العمل ، وتماشيا مع مايجري عليه العمل حاليا في كثير من الدول أضافت إتفاقية فينيا إلى هذه المراتب الثلاثة مرتبة رابعة هي الوكلاء القنصليون ، يعهد إليهم بإدارة وكالات قنصلية يتم إنشاؤها بإتفاق خاص بين الدولتين المعنيتين ويتحدد وضعهم في هذا الإتفاق .
ولكن دولة أن تعين من القناصل في الدولة الواحدة العدد الكافي الذي تتطلبه مصالحها التجارية ومصالح رعاياها المقيمين في هذه الدولة .
ويختص كل عضو من أعضاء الهيأة القنصلية بمنطقة معينة تحدد في أمر تعيينه بالإتفاق مع الدولة التي يقوم بمهمته فيها . ويتبع القناصل عادة بمختلف طبقاتهم المبعوث الدبلوماسي لدولتهم في البلاد التي يقيمون فيها .
ويخضعون لإشرافه ويلتزمون بتنفيذ مايصدره إليهم من الأوامر في حدود إختصاصاتهم .

ثانيا : تعيين القناصل و مهامهم:
1- تعيين القناصل وقبولهم :
تبين القوانين الداخلية لكل دولة كيفية تعيين القناصل ومؤهلاتهم .
والغالب أن يتبع في شانهم نفس القواعد الخاصة بالمبعوثين الدبلوماسيين من حيث شروط التعيين وإجراءاته .نظرا للصلة الموجودة بين السلكين القنصلي والدبلوماسي وتدرج أعضاء السلك القنصلي بعد تعيينهم في الوظائف الدبلوماسية .
ويحمل القنصل معه خطاب التعيين الذي يصدر من دولته ، ويشمل هذا الخطاب بيان درجته ومهمته ، ويتم قبول القنصل من جانب الدولة المعين لديها بالإذن له بممارسة المهام القنصلية ، ويصدر هذا الإذن في صيغته خاصة تعرف بإجازة ممارسة الأعمال القنصلية توضع على نفس خطاب تعيينه أو تصدر في وثيقة مستقلة ، وتتضمن الإعتراف به كممثل قنصلي للدولة التي بعثت به أو إختارته ، والتصريح له بالقيام بأعماله في الدائرة المحددة له .
وللدولة المعين لديها القنصل أن ترفض إصدار الإجازة المذكورة أو تلغيها بعد إصدارها إذا كان لديها من الأسباب مايدعوا إلى ذلك ، دون أن تلتزم بإبداء هذه الأسباب .
والأصل أن لايستطيع القنصل مزاولة مهمته رسميا إلا بعد صدور الإجازة المشار إليها ، إنما قد يسمح أحيانا للقنصل بصفة مؤقتة ببدء مهمته قبل إصدار الإجازة المذكورة ، ويحدث هذا عادة في حالة ما إذا كان القنصل لايحمل معه خطاب تعيينه كأن كان ممثلا مقيما في الأصل في الدولة التي عين فيها ، أو منقولا إليها من دولة أخرى وتأخر وصول خطاب التعيين الخاص به لسبب من الأسباب ، وفي مثل هذه الحالة يطلب المبعوث الدبلوماسي لدولته من السلطات المختصة في الدولة المعين بها الإعتراف به مؤقتا والتصريح له بمزاولة مهمته لحين وصول خطاب التعيين وإصدار إجازة ممارسة الأعمال القنصلية .

2- مهام القناصل :
للقناصل إختصاصات مختلفة تحددها القوانين الخاصة لكل دولة وماقد تبرمه من معاهدات في هذا الشأن ، وقد أوردت إتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية في مادتها الخامسة بيانا عاما مفصلا للمهام القنصلية إستخلصته مما جرى عليه العمل بين غالبية الدول في مجال التمثيل القنصلي ، وتدور هذه المهام حول النقط الأربعة الآتية :
أ- حماية مواطنيهم وتعهد شؤونهم : عمل القنصل في حماية مواطنيه متشعبة ، فعليه أولا مساعدة المعوزين منهم والعمل على إعادتهم إلى وطنهم ، وعليه ثانيا واجب الدفاع عن مصالح مواطنيه في الدائرة التي يباشر فيها مهمته فيحميهم من تعسف السلطات المحلية ويساعدهم على رفع دعاويهم وعرض طلباتهم على هذه السلطات .
وعليه ثالثا حماية تركات المتوفين منهم ومساعدة أسرهم وإتخاذ الإجراءات التي تفتضيها الظروف للمحافظة على حقوق الورثة وما يتصل بذلك .
ويقوم القنصل كذلك بالنسبة لمواطنيه بعمل موثق العقود والمشترطات المتعلقة بهم أو المتعلقة بأجانب بشأن أموال كائنة في دولته ، ويحرر عقود الزواج بين مواطنيه ، وشهادات الإعتراف بالبنوة وبينات ثبوت الوراثة وجميع الإقرارات الصادرة منهم ، ويصدق على الإمضاءات ويترجم الأوراق التي يطلب إليه ترجمة رسمية لها ، وما إلى ذلك .
إنما على القنصل عند ممارسة هذه الأعمال ألا يتناول مايعتبر من أعمال السيادة في الدولة التي يقوم فيها بأداء مهمته ، وعليه أن يرجع لتحديد إختصاصه في هذا المجال إلى قوانين هذه الدولة إلى المعاهدات القنصلية التي قد تكون بينها وبين دولته .
ب- تعهد المصالح الخاصة بالملاحة المتعلقة بدولتهم : على القنصل كذلك مراقبة المراكب أو السفن التابعة لدولته عند دخولها الموانئ الواقعة في دائرة إختصاصه والإطلاع على تقرير القبطان عن رحلته والنظر في المنازعات التي قد تنشأ بين البحارة أو بينهم والقبطان ، وعليه مراجعة أوراق السفينة ومعاينة الخسائر التي تكون لحقتها وتحرير محضر بذلك ، وبصفة عامة تعهد جميع الشؤون الخاصة بسفن دولته عند وجودها في الميناء الأجنبي التي يتولى فيها مهام وظيفته .
ج- تعهد المصالح التجارية لدولتهم : يتضمن عمل القنصل في ذلك مراقبة تنفيذ المعاهدات التجارية والصناعية في الدولة التي يقوم بمهمته فيها ، ومراعاة دولته بكل مايهمها الوقوف عليه خاصة بشؤون التجارة والصناعة وتزويدها بالمعلومات والمقترحات المفيدة في هذه الناحية .
د- التأشير على جوازات السفر : ويشمل إعطاء جوازات السفر لرعايا دولته ، والتأشير على جوازات من يرغب من الأجانب في دخول إقليم دولته .
هـ- الإختصاصات الأخرى : ليس للقناصل في الأصل أي إختصاصات قضائية فيما عدا ماقد تكلفهم به محاكم الدولة التابعين لها بصفة خاصة من جميع الإستدلالات والأدلة عن جريمة تكون قد وقعت من أحد مواطنيهم في دائرة عملهم ، ورفعت من أجلها الدعوى أمام هذه المحاكم .
إنما يجوز للقناصل متى طلب منهم ذلك السعي في فض المنازعات التي تقوم بين مواطنيهم أو بينهم والأجانب بالطرق الودية .
كما يجوز لهم إذا سمحت بذلك قوانين دولتهم الحكم بصفة محكمين متى رفع إليهم الأمر في المنازعات القائمة بين مواطنيهم الموجودين في دائرة إختصاصهم .
- كذلك ليس للقناصل أي إختصاص سياسي ، سوى مايجب عليهم من مراقبة وتتبع الحوادث السياسية في الدولة التي يقومون فيها بمهمتهم ، وموافاة دولتهم بما يهمها أن تكون على علم به منها .
- هذا وعلى القنصل في أداء مهمته بعض واجبات قبل الدولة التي يباشر فيها عمله ، تتلخص في وجوب إحترام قوانين هذه الدولة والسلطات الرسمية فيها ، وفي الإمتناع عن كل فعل من شأنه المساس بهذه الدولة أو بنظمها .
وللقنصل حق الإتصال مباشرة بالسلطات المحلية في دائرة إختصاص في كل مايتصل بأداء مهمته ، إنما ليس حق الإتصال بالسلطات المركزية للدولة التي يؤدي فيها أعمال وظيفته إلا عن طريق الممثل الدبلوماسي لدولته لدى هذه الدولة .

ثالثا : الحصانات والمزايا القنصلية :
ليس للقناصل الصفة التمثيلية التي للمبعوثين الدبلوماسيين ، لذا فهم لا يتمتعون بالحصانات والمزايا الخاصة المقدرة لهؤلاء ، إنما لما كان القناصل يقومون بالأعمال المعهودة إليهم بإسم دولتهم وجب أن يتميزوا من بعض النواحي عن الأفراد العاديين من الأجانب المقيمين في الدولة التي يتولون فيها هذه الأعمال تمكينا لهم من أداء مهمتهم على وجه لائق .
- وأول مظاهرة هذا التمييز هو عدم التعرض لشخص القنصل ، إنما لايعني عدم التعرض هنا تمتع القنصل بالحصانة الواسعة التي يتمتع بها المبعوث الدبلوماسي بل ينصرف فقط إلى معاملة القنصل بالرعاية والإحترام الذين يقتضيهما حسن أدائه لمهمته ، وعدم جواز القبض عليه أو حجزه إلا في حالة إرتكابه جريمة من الجرائم الجسيمة .
- أما دار القنصلية فمن المشكوك فيها أن تتمتع بالحصانة المقررة لدار البعثة الدبلوماسية و إن كان على السلطات المحلية إذا إقتضت الظروف دخولها أو إتخاذ أي إجراء فيها إستئذان القنصل في ذلك من باب اللياقة والرعاية لدولته. وبديهي والأمر كذلك ، أنه لايجوز للقنصل أن يأتي في دار القنصلية مجرما هاربا من السلطات المحلية ، فإن فعل ، كان للسلطات إقتحام الدار للقبض على المجرم .إنما يتعين في جميع الأحوال عدم التعرض إطلاقا لمحفوظات القنصلية وأوراقها الرسمية ، أما دار القنصل الخاصة فالثابت أنها لاتتمتع بأي إمتياز وعدم التعرض لشخص القنصل بالمعني المتقدم لايحول دون خضوعه .للقضاء الإقليمي ، فهو يخضع أولا للقضاء الجنائي ويجوز رفع الدعوى عليه ومحاكمته من أجل ماقد يرتكبه من جرائم ، وإن كانت أغلب المعاهدات القنصلية تقصر إمكان المحاكمة الجنائية على الجرائم التي هي من درجة جسيمة كالجنايات والجنح الخطيرة دون الجنح البسيطة والمخالفات .وهو يخضع ثانيا للقضاء المدني في كل التصرفات التي تقع منه بصفته الشخصية .
أما الأعمال التي ياتيها القنصل أثناء أداء وظيفته أو بسببها وبصفته هذه فلا يجوز أن يتعرض لها القضاء الإقليمي ، وإنما يكون النظر فيها من إختصاص السلطات الإدارية أو القضائية للدولة التابع لها .وليس هناك مايحول دون طلب القنصل للحضور لأداء الشهادة أمام المحاكم ، ولكن لايجوز الحكم عليه في حالة تخلفه بالجزاءات التي توقع على الشهود المتخلفين عن الحضور ، وقد جرى العمل من باب الرعاية لشخص القنصل على أن تنتقل الهيآت المختصة إلى دار القنصلية لسماع أقواله عند الإقتضاء .
ويتمتع القناصل إضافة إلى ماتقدم ببعض الحقوق الخاصة التي تتطلبها مهمتهم منها حق القنصل في وضع شعار دولته ورفع علمها على دار القنصلية ، وحق الإتصال بحكومته بالبريد أو بالبرق أو بواسطة الرسل الخصوصيين دون أن تتعرض لمراسلاته السلطات المحلية ، وحق إستعمال الشفرة في مراسلاته هذه وماشابه ذلك .
- ومن عادة الدول كذلك مجاملة وعلى أساس المعاملة بالمثل ، إعفاء القناصل من الضرائب الشخصية المباشرة دون الضرائب العقارية والضرائب غير المباشرة .
- أما الرسوم الجمركية فيتوقف الإعفاء منها عادة على شرط التبادل ، فمن الدول من تجعله عاما يتناول كل مايحمله القنصل معه أو مايرد إليه ، ومنها من تقصر الإعفاء على الأشياء التي يحملها القنصل معه عند دخوله أول مرة والأشياء التي ترد إليه من حكومته لأغراض تتعلق بمهمته أي للإستعمال الرسمي .
- هذا وعلى خلاف ماهو مقرر بالنسبة للمبعوثين الدبلوماسيين لايشارك القنصل في إمتيازاته المتقدمة أفراد أسرته أو أفراد حاشيته ، بل يخضعون لكل مايخضع له الأشخاص العاديون من الأجانب الذين يوجدون في إقليم الدولة التي يباشر فيها القنصل مهمته .كذلك لايمتع القناصل المختارون أو الفخريون عادة بأي من هذه الإمتيازات وعلى الأخص إذا كانوا من رعايا نفس الدولة التي يقومون فيها بالمهام القنصلية ، فيما عدا عدم جواز التعرض للمحفوظات الرسمية لدار القنصلية .

رابعا : إنتهاء مهمة القنصل :
تنتهي مهمة القنصل بنفس الأسباب التي تنتهي بها مهمة المبعوث الدبلوماسي فهي تنتهي بوفاته أو بإستقالته أو بإستدعائه إلى دولته أو بسحب إجازة ممارسته للأعمال القنصلية أو إلغائها ، أو بفناء دولته أو الدولة التي يقوم بعمله فيها أو فقد أيهما حق التمثيل القنصلي .
- أما قيام الحرب بين دولة القنصل والدولة التي يتولى فيها مهمته ، وإن كان يتبعه قطع العلاقات الدبلوماسية بين الدولتين لايؤدي بذاته إلى إنهاء مهمة القنصل لأنه ليست له صفة سياسية ، إنما تنتهي مهمة القنصل في هذه الحالة عن طريق إستدعائه إلى دولته ، وإما لإستحالة قيامه بمهمته في الظروف التي أصبحت عليها العلاقة بين الدولتين ، وفي مثل هذه الأحوال يعهد القنصل قبل مغادرته إقليم الدولة إلى أحد قناصل دولة صديقة برعاية مصالح مواطنيه وبحراسة محفوظات القنصلية التي لايتمكن من حملها معه بعد غلقها ووضع الأختام عليها .
- ولما كان القنصل لايمثل دولته سياسيا فهو ليس في حاجة لأن يستصدر براءة جديدة في حالة وفاة أو تغيير رئيس دولته أو الدولة التي يقوم فيها بمهمته ، أو في حالة تغيير
نظام الحكم في أيهما ، وتبقى مهمته مستمرة على عكس المبعوث الدبلوماسي الذي يتلزم في مثل هذه الحالة بتقديم أوراق إعتماد جديدة .إنما قد تنتهي مهمة القنصل بإنتقال الجزء من الإقليم الذي يباشر فيه عمله إلى سيادة دولة جديدة ، لأن هذه الدولة ليست هي التي أعطته البراءة

الخلاصة :
بعد إستعراضنا لأصل النظام القنصلي بدء بالقنصل التاجري إلى الوصول إلى إنشاء العلاقات القنصلية بين الدول بناء على إتفاقها المتبادل إلى أنواع القناصل المبعوثون والمختارون أو الفخريون إلى مراتبهم الثلاثة القنصل العام ، والقنصل ، ونائب القنصل إلى كيفية تعيينهم وقبولهم ومزاولة القنصل لمهمته رسميا بعد إصدار إجازة ممارسة الأعمال القنصلية ، إلى معرفة مهامهم المتمثلة في حماية مواطنيهم وتعهد شؤونهم ، وتعهد المصالح الخاصة بالملاحة المتعلقة بدولتهم ، وكذلك تعهد المصالح التجارية لدولتهم ، ثم التأشير على جوازات السفر وإصدارها .
كما تطرقنا إلى الحصانات والمزايا القنصلية ، وعدم تمتعهم بالحصانات التي يتمتع بها المبعوثون الدبلوماسيون .
كما أن القنصل يخضع للقضاء الإقليمي بشقيه القضائي الجنائي والقضاء المدني وعددنا في الأخير أسباب إنتهاء مهمة القنصل والمتمثلة تقريبا في الأسباب التي تنتهي بها مهمة المبعوث الدبلوماسي .


القانون الدولي والعلاقات الدولية
قانون الحرب( قانون النزاعات المسلحة )

اسم الرسالة

الأبعاد التربوية لمفهوم الولاء والبراء في الإسلام

إعداد الطالب

زياد محمد حسن

ماجستير




http://www.pdfshere.com/up/index.php...ewfile&id=3290